Políticas Públicas de Verdad y Memoria en 7 países de América Latina - page 12

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memorias entendiéndolas como la diversidad de formas en que los Estados proponen
dar
cuenta
del pasado de violaciones a los derechos humanos, a través de políticas
enmarcadas en múltiples disciplinas y debates políticos, conjugando lenguajes
heterogéneos. Así, concentramos aquí nuestra mirada a cómo los Estados, en su
diversidad y complejidad, han promovido las memorias sobre lo ocurrido.
El concepto de políticas públicas.
Las políticas públicas son uno de los mecanismos a
través de los cuales los Estados y gobiernos de turno implementan sus proyectos
políticos, económicos, sociales o culturales. El proceso sobre cómo se elaboran las
políticas públicas ha sido estudiado fundamentalmente por la ciencia política. Estos
estudios explican los múltiples factores que inciden en la generación de políticas. El
proceso comienza con la
formación de la agenda pública
, seguido por el
diseño de una
propuesta de política determinada
, su
tramitación
y
aprobación
,
implementación
y
control de su ejecución
5
. Las políticas públicas no sólo reflejan los intereses del Estado y
los gobiernos, sino los acuerdos y negociaciones entre éstos y múltiples actores sociales.
Las iniciativas de políticas pueden venir, en este sentido, tanto del Estado como de la
sociedad civil o el sector privado, o ser un resultado conjunto. En el campo de las políticas
públicas de derechos humanos, las organizaciones no gubernamentales han jugado un rol
preponderante en la formación de la agenda, así como en la implementación de políticas
y en su control. En la mayoría de los casos, éstas políticas públicas son el producto de la
incidencia de dichas organizaciones y sus demandas de justicia, las cuales han mantenido
el tema en el debate público, con particularidades en cada país.
Según el tipo de política y el nivel de gobierno que la presente, las políticas públicas
pueden aprobarse a través del proceso legislativo en el Congreso de la Nación, a través de
decretos presidenciales, resoluciones ministeriales o administrativas, u ordenanzas
municipales, entre otras formas, y suelen tener un presupuesto asociado para su
implementación.
En este trabajo se buscó identificar políticas públicas gestionadas –al menos en parte- por
el Estado o los gobiernos en alguno de sus niveles administrativos. Un punto de discusión
recurrente en este proceso ha sido, justamente, la preocupación por hacer justicia a los
protagonistas de las iniciativas. Como ya mencionamos, la mayor parte de este tipo de
5
Hay estudios muy relevantes que se refieren a cómo opera
el poder
en los procesos de
toma de decisiones y gestión de las políticas públicas. Para ver más, se sugiere: LUKES, Stephen,
Poder: una mirada radical
,
Macmillan
, 1974;
Blackwell
, 1986.
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