Página 387 - Obras completas de don Andrés Bello: Volumen X : Derecho internacional

DE LAS CONVENCIONES RELATIVAS AL ESTADO DE GUERRA 361
alteran i dislocan; i el exijir entonces la rjida observancia de
las formas constitucionales sera dificultar el restablecimiento
<le la paz cuando es mas necesario, que es en estas pocas de
sastrosas.
4. En sentir de algunos, el tratado es inmediatamente obli
gatorio aun cuando la autoridad que hace la paz haya excedido
los poderes que le estn sealados, sea por las leyes funda
mentales, sea por la naturaleza de las cosas. No es raro verse
una nacin en la necesidad imperiosa de comjirar la paz con
un sacrificio que en el curso ordinario ninguno de los poderes
constituidos, ni talvez ella misma, tiene facultad de hacer
ordenar. Si la cesin inmediata de una provincia es lo vnico
ejue puede atajar la marcha ele un enemigo victorioso; si la
nacin, exhaustos sus recursos, se halla en la alternativa de
obtener la paz a este precio o de perecer; un peligro inminente
de tanta magnitud da a su conductor, por limitadas cjue sean
sus facultades en otros casos, todas las necesarias piara la salud
-comn. Esta es una de las aplicaciones mas naturales i lejti
mas de aquel axioma de derecho pblico: salus populi su
prema lex esto. Pero, quin determinar el punto preciso en
que el ejercicio de este poder extraordinario empieza a ser
lejtimo? Por la naturaleza de las cosas, no puede ser otro cjue
el mismo cjue ha de ejercerlo. A las potencias extranjeras no
toca juzgar si el depositario de esta alta confianza abusa de
ella. Por consiguiente, sus actos ligan en todos casos a la na
cin i empean su fe.
Esta doctrina tiene a su favor la prctica jeneral. En mu
chos estados, se prohibe por las leyes fundamentales la enaje
nacin de los dominios de la corona. Sin embargo, hemos
visto a los conductores de esos mismos estados enajenar piro-
vinciasi territorios de g-rande extensin, aun en circunstancias
que no parecan autorizar el ejercicio de facultades extraordi
narias.
En el caso de un abuso monstruoso, la nacin por s misma
o por sus rganos constitucionales, jiodria declarar nulo el
tratado. Pero esto debe hacerse luego. Su aquiescencia ajia-
rente sanara los vicios del tratado, cualesquiera epue fuesen.