Página 112 - Obras completas de don Andrés Bello: Volumen X : Derecho internacional

DEL DOMINIO, EL IMPERIO I LA JURISDICCIN 79
soberana plena, a menos cjue la nacin se lo haya conferido
expresamente; pero se presume en la autoridad lejislativa, si
por las leyes fundamentales no le ha sido expresamente rehu
sado; i en este ltimo caso no es vlida la enajenacin de los
bienes pblicos exceptuados por las leyes fundamentales, entre
los cuales suele figurar en primera lnea el territorio, si no es
con autoridad de la nacin, o en virtud de una necesidad im
periosa, que da al soberano todas las facultades indispensables
para la salud del estado.
Los diferentes miembros de la asociacin poltica se hallan
reunidos para trabajar de concierto en la felicidad comn, i
por consiguiente, ni el depositario de la soberana, ni la nacin
misma tiene la facultad de traficar en ellos, enajenndolos;
cualesquiera cjue sean las ventajas que se prometa de semejan
te trfico. La nacin no est facultada para la desmembracin
ele sus provincias sino con el consentimiento de ellas o cuando
una necesidad extrmalo requiere para salvar el estado.
Los publicistas solan hacer sobre este punto una distincin
cjue aun no parece enteramente olvidada. Dividan los estados
en patrimoniales i usufructuarios, mirando a los jirimeros como
propietarios, de la misma manera que lo son los particulares
en las cosas en que tienen pleno dominio i de cjue pueden dis
poner libremente; al paso que cuentan entre los usufructua
rios, los estados o prncipes elejidos por la nacin. De aqu
deducian que los reinos patrimoniales no necesitaban de la
sancin nacional para ser enajenados por sus dueos i que solo
estaban sujetos a ella los usufructuarios. Vattel repudia con
indignacin esta doctrina, que l mira como injuriosa a la
humanidad. No admite ni aun la denominacin de patrimo
niales, piorque la cree peligrosa en sus efectos por la impre
sin que puede hacer en el nimo de los soberanos. Me lison
jeo, dice, de que tendr a mi favor el sufrajio de todo hombre
de buena razn i los sentimientos de todo verdadero ciudada
no.* I sin embargo se ha pretendido probar en 1814, citando
a Grocio, el delito de la forzada anexin de la Noruega a la
* Vattel, jDrcfacio.