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Para Fraser, reflexionar sobre multiculturalismo nos lleva inmediatamente a
la relación entre diferencia e igualdad. Sus preguntas son muy atingentes a los
problemas que hemos planteado para la ciudadanía en la región: “¿Qué diferencias
merecen reconocimiento público y/o representación política? ¿Qué diferencias, por
el contrario, deberían considerarse irrelevantes para la vida política y tratarse como
asuntos privados? ¿Qué afirmaciones de identidad tienen su fundamento en la
defensa de relaciones sociales de desigualdad y dominación? ¿Cuáles suponen un
desafío a dichas relaciones? Finalmente ¿qué clases de diferencias debería intentar
fomentar una sociedad comprometida con la justicia?”
94
.
Estas preguntas suponen desafíos para la organización interna de los países, pero
también para las instancias multilaterales y de carácter más global.
En nuestra región, la globalización económica es concebida por algunos autores
como un factor que ha aumentado los índices de pobreza de los pueblos indígenas,
impactando en su calidad de vida y en los entornos que habitan. Sabemos que
la globalización ha instalado la idea de un ciudadano “del mercado”. Esto ha
provocado que las políticas públicas redefinan su orientación respecto a poblaciones
específicas como los indígenas. Se busca un ciudadano responsable, que se haga
cargo de ciertas tareas al interior de su comunidad que antes correspondían al
Estado. Un ejemplo de ello es cómo en México se han disminuido los subsidios
agrícolas para comunidades indígenas. En Guatemala ocurre algo similar: el gasto
público para políticas sociales destinadas a estos grupos ha sido considerado por
organismos internacionales como “notablemente bajo”
95
.
La situación anterior ha sido una de las causales de los flujos migratorios de
población indígena a Estados Unidos y otras latitudes. Asimismo, en las últimas
décadas se ha incrementado la migración latinoamericana a países de la Unión
Europea.
Se calcula en más 210 millones de personas a los migrantes internacionales. La
mayoría de ellos son migrantes irregulares, es decir, carecen de la condición legal
en el país de destino por diferentes motivos
96
. En América Latina, la migración
intrarregional ha ido en aumento en las últimas décadas. Un factor que incide
es la diferencia en los ingresos per cápita de los países fronterizos o cercanos
geográficamente, por ejemplo Chile y Perú. Pero también hay otro factor que
94 FRASER, Nancy. Multiculturalidad y equidad entre los géneros. Un nuevo examen de los de-
bates en torno a la diferencia en Estados Unidos.
Op. cit
, pp. 35-55.
95 VVAA. Cruces de fronteras, identidades indígenas, género y justicia en las Américas.
Desacatos
(31):13-34, 2009.
96 CONSEJO INTERNACIONAL DE POLÍTICAS DE DERECHOS HUMANOS. Informe “Migración
irregular, tráfico ilícito de migrantes y derechos humanos: hacia la coherencia”. Ginebra,
2010.
