9) EVALUACION DE HELSINKI
y
BELGRADO
EN LA POLITICA INTERNACIONAL DE
DERECHOS HUMANOS
Carlos Valcnzuela M.
*
En las relaciones multilaterales Este/Oeste, la Conferencia de Seguri–
dad y de Cooperación en Europa constituye un ensayo de aproxima–
ción entre las naciones de ese continente, con
-el
propósito deexplo–
rar un ensanche del espacio de la "distensión". El insfrumerito final,
conocido como el Acta de Helsinki, fue firmado por los representan–
tes de 35 estados, incluyendo en ellos tanto a los miembros de la OTAN
tomo
a los del Pacto de Varsovia.
La convergencia de opiniones de gobiernos para celebrar diCha:
conferencia fue resultado de un dilatado proceso
de
negociaciones po–
líticas y diplomáticas que tomó casi un cuarto de siglo. La idea iniCial
la planteó l!a URSS, en los años de la guerra fría, en nota enviada a los
gobiernos de los Estados Unidos, Reino Unido y Francia. La URSS
perseguía obtener la legitimación de sus expansiones territoriales en el
continente, el retiro de las fuerzas armadas nortamericanas y
La
neu–
tralización permanente de Alemania. Esa oferta quedó archivada en
el
vasto epistolario intercambiado por los gobiernos de Moscú, Washing–
ton, Londres y París. Mucho tiempo después -una vez superada la
prolongada lucha por el control del poder soviético, a raíz de la muer–
te de Stalin: Malenkov, Bulganin, Kruschev, dirección "colectiva", y
Brezhnev-, fue posible volver a sugerir esa posibilidad de acción muL
tilateral. A su vez, las condiciones generales cambiaron subst.lncialmen–
te de 1960 a 1970. La República Federal de Alemania, a partir de 1969,
tomó iniciativa para suscribir tratados bilaterales con la URSS,
Polo~
nia y la República Democrática de Alemania, todos ellos vinculados a
la solución pragmática del problema de las nuevas fronteras. A fines
de ese mismo decenio empezaron las gestiones de distensión entre los
Estados Unidos }' la URSS. Dentro de ese marco de negociaciones bi–
laterales -ya producid'a la invasión de Checoslovaquia por la
URS~,
los países de Europa Occidental se interesaron por. una reunión mul–
tilateral que pudiese evitar o compensar riesgos, para su seguridad, de–
rivados de acuerdos bilaterales más restringidos. En esas condiciones,
• Diplomático. Ex Embajador en Rumania. Asesor del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Chile.
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