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Tampoco correspondería pensar en una “solución” al problema de la corrup-
ción, sino entender más bien que un objetivo realista consistiría en disminuir-
la en la mayor medida posible y en desarrollar una capacidad de reacción
frente a ella. Esto, en el entendimiento de que hay una cifra, un núcleo duro
de corrupción, que siempre va a existir.
Otros participantes enfatizaron que el tono general de la acción en este
campo debería resaltar los
fines positivos
que se busca, como transparen-
cia,
accountability,
o una democracia eficiente y participativa,
antes que
insistir en “anti”
corrupción. La diferencia entre estos enfoques se ejemplifica
al contrastar, por una parte, la reacción a un escándalo de corrupción (con
cierto valor mediático) y, por otra, la necesidad de un cambio estructural, a
largo plazo y más duradero, que se relaciona con un fortalecimiento de la
institucionalidad democrática. Sin duda que este último es un curso de ac-
ción más promisorio.
2.2.Planes y estrategias nacionales
Algunos participantes destacan la necesidad de promover a nivel nacional la
elaboración de
Planes o Estrategias Nacionales
sobre transparencia, rendi-
ción de cuentas y anti–corrupción, a la manera como en años recientes la
oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Huma-
nos ha promovido la elaboración de Planes Nacionales de Derechos Huma-
nos en distintos países. En el campo de probidad pública, tales planes o
estrategias deberían tomar en cuenta el concepto de
sistemas de integri-
dad
que se ha desarrollado en este ámbito. Tales planes deberían contem-
plar la creación de una
institucionalidad adecuada dentro del aparato del
Estado
sobre estos temas, aunque aquí se debe hacer la misma salvedad
que se hizo anteriormente en cuanto a que las campañas y las agencias
anti–corrupción no necesariamente van a tener un efecto positivo, por sí
mismas, sobre los niveles de corrupción en un país determinado.
2.3.Seguimiento de la implementación de las convenciones interna-
cionales
En la Reunión se enfatizó también la necesidad no ya de buscar nuevas
normas internacionales, sino de hacer seguimiento del cumplimiento de las
obligaciones que imponen las normas existentes para los países que han
ratificado las convenciones respectivas. Durante la Reunión, se destacó que
