18
nica y legitimidad social de muchas organizaciones, lo que ha permitido
niveles de monitoreo y de participación más complejos y sofisticados;
(c)
el incremento o la mayor percepción pública del fenómeno de la corrup-
ción, producto de la falta de transparencia y de mecanismos de rendición
de cuentas en muchos sistemas políticos.
En la Reunión se destacó que el campo que interesa y convoca a los partici-
pantes es mucho más amplio que el de la mera anti–corrupción. Se dijo que
la corrupción no sobrevive por sí sola sino que es síntoma y producto de la
debilidad institucional. Por ello, la mejor forma de controlar la corrupción es
el trabajo preventivo, a través del fortalecimiento de las instituciones, los
valores y la cultura democrática.
También se debatió la distinción “anti–corrupción/pro–transparencia”. Algu-
nos participantes sostuvieron que tal distinción era artificial (tal vez creada
como un recurso comunicacional ante la opinión pública) pues todos los
actores relevantes dentro de este campo trabajan en busca de la misma
meta, esto es establecer instituciones democráticas y promover desarro-
llos culturales en pro de la probidad pública y la transparencia. Otros eran
de la opinión de que la distinción real se daba entre los que enfatizan la
prevención y los que promueven la sanción de prácticas poco transparentes
o corruptas. Por último hubo quienes aceptaban la distinción, aunque reco-
nociendo que no es plenamente satisfactoria desde un punto de vista con-
ceptual.
Todos concordaron en que éste es un campo complejo, en el que inciden
multitud de factores y en el cual trabaja una gran diversidad de actores.
Muchas veces no se reconoce tal diversidad. El desafío, en este sentido, es
identificar e incluir a todos los actores relevantes y establecer modalidades
de coordinación en toda la medida en que ello sea posible.
2. ¿Qué explica el desarrollo de este campo en nuestra región?
Dejando constancia de las salvedades recién mencionadas, la opinión gene-
ral de los participantes es que efectivamente se puede decir que existe un
campo nuevo o emergente de “transparencia,
accountability
, y lucha contra
la corrupción”.
