Introducción
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José Zalaquett
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perjudica principalmente a los grupos en situación de vulnerabilidad y favorece a quienes cuentan
con el poder y recursos para avanzar sus intereses de modo ilícito; (iii) la falta de transparencia
y corrupción en los procesos o prácticas electorales, así como al interior de los partidos, socava
los derechos políticos; (iv) la posibilidad efectiva de ejercer el derecho de participación política,
más allá de procesos electorales, es, asimismo, un factor clave en el control ciudadano de la co-
rrupción; (v) en este mismo sentido, la libertad de expresión (un derecho humano fundamental),
en su dimensión de buscar y acceder a información y, más específicamente, en su connotación
de derecho de acceso a información pública, es una de las herramientas más eficaces para la
fiscalización de los programas públicos y de la conducta de las autoridades y, por esa vía, para
la prevención y combate a la corrupción; (vi) los derechos humanos asociados con la idea de
garantías judiciales y acceso a la justicia son relevantes en la medida en que la corrupción judi-
cial los afecta gravemente y, además, en el sentido de que un buen funcionamiento de la justicia
favorece la persecución legal de la corrupción, junto con garantizar los derechos procesales de
los acusados.
El programa sobre transparencia y anticorrupción del CDH
Como se ha señalado más arriba, uno de los enfoques temáticos principales del CDH es el de Derechos
Humanos, Democracia y Estado de Derecho. La principal actividad de capacitación emprendida
por el CDH en torno a este enfoque ha sido el Diploma semestral de Post-Título sobre Derechos
Humanos y Procesos de Democratización que ha ofrecido cada año, desde 2004 a 2007. Este curso
está dirigido a profesionales del Estado y de la sociedad civil de países de América latina.
El programa de dicho curso incluye dos partes: (i) transición a la democracia y la necesidad de
enfrentar un legado de violaciones de derechos humanos y/o crímenes de guerra del pasado
reciente; y (ii) fortalecimiento de la democracia. Esta segunda parte comprende, a su vez, tres
secciones, respectivamente dedicadas al perfeccionamiento institucional, la superación de la
exclusión social y el combate a la corrupción.
El enfoque en la última de estas materia y la comprobación de la importancia que reviste para
quienes actúan, en distintos países de la región, en pro de la consolidación de la democracia,
junto con el hecho de que se hacía evidente la emergencia de un campo de teoría y acción
específico en torno a esta problemática, llevó al CDH a desarrollar un programa especial al
respecto.
Con este fin, y gracias al apoyo inicial de la Foundation Open Society Institute, que ha continua-
do respaldando este programa hasta hoy, investigadores del CDH recorrieron diversos países de
América, en 2004, procurando conocer las distintas organizaciones y actividades que se estaban
desarrollando para promover la transparencia y la rendición de cuentas y luchar contra la corrup-
ción. Con los resultados de esta investigación, el CDH convocó a una reunión internacional, a
fines de 2004, en la cual participaron representantes de organizaciones internacionales expertas
en este tema, tanto no gubernamentales como intergubernamentales, así como representantes de
distintas organizaciones estatales y no gubernamentales de países americanos. Los resultados de
esta reunión internacional han sido publicados por el CDH en el libro “Transparencia, Rendición
de Cuentas y Lucha Contra la Corrupción en América”, el cual está disponible, asimismo, en el
sitio Web de nuestro Centro (
).
Durante 2006, el CDH se dedicó a preparar un nuevo Diplomado de Post-Título regional,
esta vez específicamente sobre el tema que nos ocupa. Para ese fin se encargaron los estu-
dios que forman parte de este libro. Paralelamente, se elaboró un
syllabus
o programa del
curso acompañado de lecturas para cada módulo y sesión del curso que se planificaba. Por
