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Un primer elemento destacado por Cecilia es el de los liderazgos y la presencia de
los temas en los medios de comunicación. La estrategia por la despenalización del
aborto se diseñó considerando un protagonismo muy mediático de Mónica Roa. Este
liderazgo convoca además a sectores muy diversos, tanto de derecha como de iz-
quierda. La credibilidad de este liderazgo se basa en determinadas cualidades: una
mujer muy empoderada ante los medios de comunicación, el uso de un discurso
muy fluido y de fácil comprensión para la mayor parte de la población. Sin embargo
el reconocimiento de este liderazgo en el movimiento de mujeres ha debido enfren-
tar ciertas resistencias. Fundamentalmente la crítica ha apuntado a que el proceso
desconoce las iniciativas anteriores del movimiento de mujeres. La ley de violencia,
por el contrario, fue un proyecto impulsado por el movimiento de mujeres, que logró
presencia en los medios porque se involucró a la bancada de mujeres del Congreso
formada en el año 2007 y porque coincidió con un caso en que una mujer de clase alta
es víctima de violencia extrema por parte de su marido y es su padre quien hace la
denuncia pública. El hecho noticioso cobra un valor simbólico muy importante para
el proceso.
Un segundo elemento, relacionado con el primero, es la capacidad de ambos proyec-
tos de hacer convocatorias amplias. En el caso del aborto, Mónica Roa genera alianza
con un sector del movimiento de mujeres, constituyendo una mesa de trabajo con
organizaciones del movimiento, pero incluyendo también a referentes en el sector
salud, dándole un perfil más técnico que político a esta mesa que acompaña el pro-
ceso. En el caso de la ley de violencia, el apoyo transversal de la bancada de mujeres
del Congreso permitió que el mensaje llegara a públicos diversos. Los discursos uti-
lizados en ambos casos apelaron a crear empatía aludiendo a situaciones cercanas.
Frases como “qué pasaría si a su hija la violaran” o “qué pasaría si a mi hija la golpea-
ran”, fueron reiteradamente utilizadas por Mónica Roa y por las congresistas en los
medios de comunicación.
En opinión de Cecilia, la despenalización del aborto, al igual que la regulación de la
violencia eran situaciones que típicamente correspondían al ámbito legislativo. La
comparación de estas dos estrategias, ambas logradas, una de exigibilidad judicial de
los derechos y la otra de incidencia legislativa para la protección de derechos, plantea
una tercera línea de reflexión para el movimiento de mujeres, sobre el rol de los tribu-
nales y de los poderes democráticos en la protección de derechos, y sobre las ventajas
y desventajas de recurrir a estrategias de litigio estratégico y de incidencia legislativa.
En relación a este tema, por ejemplo, se hace notar que el Tribunal Constitucional en
su sentencia sustenta solamente la despenalización parcial del aborto, lo que puede
afectar futuras estrategias que persigan una liberalización más amplia.
Un punto que resulta crucial en las evaluaciones de ambas estrategias es la sosteni-
bilidad de las leyes obtenidas. Los antecedentes en Colombia señalan que las leyes
sufren transformaciones cada cierto período.
