23
que ha sido considerado como una norma de
ius cogens
(norma imperativa de derecho
internacional), ha sido mucho menos visibilizado desde el trabajo en transparencia y lucha
contra la corrupción. Las estrategias desde la agenda anticorrupción se verían fuertemente
potenciadas si se hiciera visible que los actos de corrupción significan, en un sentido, una forma
de discriminación. Esto, pues la obtención de cualquier ventaja o beneficio mediante un acto
corrupto constituye una forma de trato arbitrario, es decir, una forma de discriminar o excluir a
otras personas de dicha ventaja o beneficio, sin una justificación objetiva y razonable.
La corrupción constituye, en la mayoría de los casos, una afectación del principio formal de
igualdad ante la ley. Pero, más grave aún, la corrupción ha sido una forma de profundizar la
discriminación en contra de grupos en situación de vulnerabilidad de sus derechos, puesto que
la corrupción impacta en forma desproporcionada sobre el goce y ejercicio de sus derechos y
libertades. La perspectiva de los derechos humanos sobre la no discriminación puede iluminar
este impacto desproporcionado, el que se podría pasar por alto desde miradas únicamente
centradas en la gestión pública.
Por ejemplo, un participante citó el reciente caso del desvío de fondos para la organización de
los Juegos del Commonwealth en India en 2010, que muestra una forma de corrupción bastante
“clásica”. Pero la connotación de este acto de corrupción se ilumina de otra forma cuando se
precisa que entre el dinero desviado se encontraban, en particular, fondos destinados a asegurar
el derecho a la vivienda y acceso a la tierra de los
Dalits
es decir, las personas pertenecientes
a la casta de los “intocables”
19
. Desde una perspectiva de igualdad y no discriminación es
posible preguntarse por qué se desvían estos fondos y no otros, y además, preguntarse por
los efectos que produce este desvío de fondos en estos grupos que ya están extremadamente
desaventajados.
Sistema Interamericano de Derechos Humanos y
Corrupción: perspectivas desde las lecciones
aprendidas
20
Los principios compartidos por las organizaciones de derechos humanos y las de transparencia
y lucha contra la corrupción han permitido el acercamiento de estas dos agendas. La pregunta
es, por tanto, de qué forma el sistema interamericano de derechos humanos, en tanto sistema
regional de protección en América Latina, ha recogido este acercamiento y tiene la capacidad
de potenciarlo y proyectarlo en la región. Para comprender cómo el sistema interamericano
de Derecho, Universidad de Chile, 2006, pp. 25-42.
19
Sobre el caso de corrupción en los juegos olímpicos en India ver por ejemplo GAJENDRA SINGH, K.
“Commonwealth Games Unveil India’s Culture of Corruption”.
11 de agosto de 2010. [en línea]
.
boloji.com/index.cfm?md=Content&sd=Articles&ArticleID=7002>
[consulta: 15 diciembre 2011].
20
Esta discusión se generó a raíz de la presentación que estuvo a cargo de Claudio Nash.
I N F ORME
