Oriente medio: una eterna encrucijada
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cias de inteligencia gubernamentales. Nació así el Departamento de Segu-
ridad Nacional cuya principal tarea fue proveer al gobierno federal la
información relacionada con el terrorismo. Su estructura incluyó 22 agen-
cias, entre otras el Servicio de Inmigración y de Aduanas, la Guardia
Costera; la Guardia Fronteriza, La Agencia de Gestión de Emergencias y
el Servicio Secreto, todas encargadas de la seguridad, con un presupuesto
inicial de 37.400 millones de dólares, y 170 mil empleados. La Agencia
Central de Información (
CIA
) y la Oficina Federal de Investigaciones (
FBI
)
quedaron fuera del ámbito de este nuevo departamento.
El Departamento de Seguridad Nacional se organizó en torno a objeti-
vos: a) Fronteras y Seguridad de Transportes; b) Preparación de Emergen-
cias y Respuestas; c) Contramedidas químicas, biológicas, radiológicas y
nucleares; e d) información, análisis y protección de la infraestructura.
Alianzas amplias
Poco después de los atentados del 11 de septiembre de 2001, Estados Uni-
dos implementó una estrategia de respuesta global propiciando el fortaleci-
miento de los vínculos con algunos de sus estados aliados. Para lo anterior se
enfocó en la discusión en el seno de organismos internacionales y de foros
multilaterales: La Unión Europea (UE), Organización del Tratado del Atlán-
tico Norte (
OTAN
), Organización de Estados Americanos (
OEA
), y el Foro
Económico de Asia Pacífico (
APEC
) fueron interpeladas por Washington para
emitir declaraciones y pronunciarse acerca de los ataques terroristas.
El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, máximo organismo de
la seguridad colectiva mundial, resolvió por unanimidad condenar los
atentados adoptando la resolución 1370. En septiembre acordó una nueva
resolución, la número 1373 en que se especificaron medidas concretas
contra el terrorismo.
La
OTAN
invocó por primera vez en su historia el Artículo V del Tratado
de Washington (1949), lo que significó que los aliados reconocían una agre-
sión contra cualquier miembro del pacto, como un ataque contra cada uno
de los estados signatarios. Mientras tanto la UE, a través de su representa-
ción para la Política Exterior y Seguridad Común, jugó un papel de
intermediación de los intereses estadounidenses al emprender diligencias
diplomáticas en Asia Central y Oriente Medio. Estados Unidos asignó un
papel funcional a la UE de intermediación diplomática para obtener el apo-
yo, o a lo menos la aceptación, de una futura campaña militar en Afganistán.
Por su parte, los 34 cancilleres de los países miembros de la
OEA
,
acordaron una resolución exhortando a todos los Estados hemisféricos a
reforzar la cooperación regional e internacional contra el terrorismo.
