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un proyecto descolonizador); esta última etapa cristalizada en las refor-
mas constitucionales de Ecuador (2008) y de Bolivia (2009) (Yrigoyen,
2012).
Dichos horizontes, que abrieron importantes perspectivas para impul-
sar y concretar las demandas y utopías de los pueblos indígenas, se han
dado como parte de los procesos de globalización neoliberal, los cuales
han limitado su concreción y significan importantes obstáculos y grandes
retos. En granmedida han sido las políticas neoliberales, descentralizado-
ras y de ajuste estructural las que han promovido el retiro del Estado de
áreas sociales claves y la desregulación, impactando demanera particular
en las instituciones de los pueblos indígenas y las posibilidades de ejercer
sus derechos. Tales políticas han ocasionado también la destrucción de la
base territorial de los pueblos indígenas, al volver cada vezmás inviable su
sustentabilidad económica propiciando fuertes flujosmigratorios. De poco
sirve que los Estados latinoamericanos concedan derechos culturales, o
incluso reconozcan derechos de libre determinación para el ejercicio de la
autonomía de los pueblos indígenas, cuando el mismo Estado, respon-
diendo a los intereses del capital transnacional, destruye las bases econó-
micas y sociales para ejercerlos. Paralelamente, las políticas oficiales des-
centralizadoras se valen del discurso sobre el multiculturalismo para ato-
mizar los poderes regionales ymediatizar las demandas autonómicas de
los pueblos indígenas al reducir los derechos culturales a sumínima expre-
sión, o al propiciar espacios de regulación acotados, fragmentados y su-
bordinados a las lógicas del derecho estatal.
Considerando la línea trazada porYrigoyen para delinear el horizonte
pluralista constitucional, México se quedó al inicio de la segunda fase del
reconocimiento (muy por debajo de otros países con importante pobla-
ción indígena) con la llamada contrarreforma al artículo 2 constitucional
del 2001, que reconoció derechos indígenas de autonomía y libre deter-
minación enmarcos estrictamente limitados y con candados que impiden