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Ley 26.061 de Protección Integral de las Niñas, Niños y Adolescentes, 2005.
O´Donnell, Daniel. 2001.
La Convención sobre los Derechos del Niño: Estructura y Contenido
, CONAMAJ, ESCUELA
JUDICIAL, UNICEF, Costa Rica.
Políticas Públicas y Derechos: Las tensiones de la externalización en el ejercicio del rol
garante del Estado en las políticas de protección especial a la niñez.
El caso de SENAME y sus instituciones colaboradoras
Loreto Martínez, Carlos Andrade y María Martín
Como citar:
Martínez, Loreto; Andrade, Carlos; Martín, María (2014) Políticas públicas y derechos: las tensiones de la exter-
nalización en el ejercicio del rol garante del Estado en las políticas de protección especial a la niñez. El caso de SE-
NAME y sus instituciones colaboradoras.
Actas del Primer Congreso Latinoamericano de Niñez y Políticas Públicas
2014.
Santiago de Chile, 14 al 17 de enero. ISBN 978-956-19-0841-3
Resumen
La ponencia observa la relación público/privada en protección especial a la niñez en Chile, ámbito desarrollado
con protagonismo relevante de organizaciones privadas colaboradoras del Servicio Nacional de Menores.
Busca caracterizar la relación entre SENAME y los organismos colaboradores desde el ámbito institucional, fi-
nanciero y organizacional; identificar fortalezas y debilidades del funcionamiento de la Ley 20.032 que establece
el sistema de atención a la niñez, desde una mirada regulatoria para el desarrollo de estas políticas; y generar
recomendaciones que, considerando aspectos regulatorios, favorezcan el desarrollo de servicios de protección
especial en un marco de derechos, a través de la vinculación entre SENAME y los organismos colaboradores.
En términos de hallazgos, y a partir de un análisis comparado de siete países, incluido Chile, se da cuenta de los
límites de SENAME en el cumplimiento del rol de garante de los derechos de la niñez, vinculado a deficiencias en
los ámbitos mencionados, y se establecen recomendaciones que favorezcan al desarrollo de políticas de protec-
ción especial desarrolladas de manera pública/privada.
Palabras clave
: Estado, organizaciones de la sociedad civil, relación público-privada, protección especial a la ni-
ñez, derechos de la niñez.
Presentación
La ponencia analiza la relación público/privada en protección especial a la niñez en Chile, buscando contribuir al
análisis de un ámbito poco estudiado, como son los mecanismos de ejercicio del rol garante de SENAME de los
derechos de la niñez que requiere protección especial y los instrumentos de regulación y resguardo de estos en
la relación entre el Servicio y sus colaboradores, en el marco de la inexistencia de una legislación especializada
en protección integral de derechos.
Así, se orienta a dar cuenta de las características de la relación entre SENAME y los organismos colaboradores
desde el ámbito institucional, financiero y organizacional; identificar fortalezas y debilidades de la Ley 20.032 que
establece el sistema de atención a la niñez, centrándose en los aspectos regulatorios para el desarrollo de estas
políticas; y generar recomendaciones que, considerando las características regulatorias de la relación, favorezcan
el desarrollo de servicios de protección especial en un marco de resguardo de derechos, desde el vínculo entre
SENAME y las organizaciones colaboradoras.
Metodológicamente, el trabajo se ha desarrollado desde un enfoque cualitativo, y con alcance exploratorio-des-
criptivo, realizando una revisión documental de la experiencia de siete países (Chile, Brasil, Uruguay, Colombia,
Costa Rica, España y Francia) que adhiriendo a la Convención, incorporan la participación de privados en la pro-
visión. A su vez, ha desarrollado 12 entrevistas semi-estructuradas a actores públicos y privados vinculados a la
