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ESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de este estudio es aportar en la mejora del acceso a la justicia en el sistema
interamericano de derechos humanos (SIDH), y se enmarcó dentro del proyecto “Capacitación de
Profesionales del Sistema de Justicia para litigar ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos” financiado por el Fondo de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDEF).
En noviembre del año 2009, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la
Comisión” o “la CIDH”) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Corte” o “la
Corte IDH”), modificaron sus respectivos reglamentos en aspectos vinculados con la tramitación de
casos individuales. Como es obvio, la modificación de las reglas que rigen el procedimiento ante
estos órganos internacionales tiene consecuencias en el acceso a la justicia de las personas al
sistema interamericano, y por ello nos pareció relevante evaluar los alcances de estas
modificaciones. Nos interesó particularmente relevar dos aspectos que consideramos clave en el
acceso a la justicia interamericana: el primero se refiere a la
transparencia
del procedimiento ante
estos órganos. El segundo, dice relación con la
representación legal
con la que cuentan las
víctimas ante el sistema interamericano.
El principio de
transparencia
debe ser aplicado a los órganos del SIDH, pues su plena vigencia en
instituciones que tratan sobre violaciones de derechos humanos a través de procedimientos de tipo
jurisdiccional, permite mejorar el acceso a la justicia de las personas. La pregunta que orientó la
investigación fue, por lo tanto, si en el ámbito de los procedimientos de peticiones individuales, el
SIDH estaba cumpliendo con estándares internacionales en materia de transparencia. Para ello, se
analizó la normativa del SIDH así como las prácticas de publicación de información de estos
organismos en sus sitios web, a la luz de ciertos estándares internacionales relativos al acceso a la
información.
En este punto, el estudio concluye que el SIDH publica bastante información sobre la tramitación de
los casos individuales, sin embargo, subsisten algunos problemas. La normativa actual permite que
haya etapas del procedimiento que sigan siendo bastante oscuras, en particular ante la Comisión
Interamericana. Los problemas se presentan especialmente en la etapa inicial de tramitación antes
de la admisibilidad; en la publicación de los informes de fondo definitivos (artículo 51 CADH) y en la
remisión de los casos a la Corte IDH. El uso de la facultad discrecional de la CIDH de no publicar los
informes de fondo del artículo 51 genera efectos particularmente negativos, pues impide conocer
qué casos se encuentran terminados y cuáles están aún en tramitación. Por otro lado, además de
los obstáculos normativos, se identificó la existencia de un problema más práctico de accesibilidad
de la información, que no permite realizar un adecuado seguimiento de la tramitación de los casos.
Este estudio llama entonces a realizar ciertas modificaciones normativas para aumentar el acceso a
la información sobre la tramitación de los casos, así como a mejorar las prácticas de transparencia
activa del SIDH en lo que respecta a las tramitaciones de casos individuales, que permita realizar un
adecuado seguimiento de los casos. Esto, a la larga, permitirá mejorar el acceso a la justicia de las
