Oriente medio: una eterna encrucijada
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tos en el ámbito de la institucionalidad palestina y de la seguridad, situa-
ción humanitaria, sociedad civil y asentamientos. Los palestinos deben
comprometerse a un inmediato e incondicional cese de la violencia, lo que
debe contar con el apoyo de Israel. Debe reanudarse la cooperación en
materias de seguridad basadas en el plan Tenet. La
ANP
deberá llevar a
cabo una amplia reforma política, en preparación de la formación de un
Estado, incluyendo la redacción de una nueva Constitución y la realiza-
ción de elecciones libres, justas y abiertas. Por su parte, Israel deberá
retirarse de las áreas palestinas ocupadas, restaurándose el estatus del 28
de septiembre de 2000 (inicio de la Intifada II), y congelarse todas las
actividades vinculadas a los asentamientos.
FASE II: Transición. Una vez realizadas las elecciones palestinas, la
atención se centrará en la creación del Estado palestino independiente,
con fronteras y atributos de soberanía provisionales, basados en la nueva
constitución. Contando con un liderazgo palestino antiterrorista y demo-
crático, y realizadas las reformas de instituciones civiles y las estructuras
de seguridad, se otorgará el apoyo del cuarteto y de la comunidad interna-
cional para establecer un Estado palestino viable e independiente. Se con-
templa la realización de una conferencia internacional para apoyar la
recuperación económica de Palestina y el proceso de formación de un
Estado independiente. Se estipula la especial participación de los países
árabes, en particular Siria y El Líbano.
FASE III: Acuerdo de un estatus permanente y fin del conflicto palestino-
israelí. Fechas de implementación: 2004-2005. Conforme a los avances de
las etapas previas, en esta fase los objetivos son la consolidación de las
reformas y estabilización de las instituciones palestinas. El acuerdo final
deberá basarse en las Resoluciones 242, 338 y 1397 del Consejo de Segu-
ridad de Naciones Unidas, que pone fin a la ocupación iniciada en 1967,
y el establecimiento de relaciones pacíficas entre Palestina e Israel. Se
contempla además la realización de una segunda conferencia internacio-
nal que refrende los aspectos tratados de la etapa anterior, facilite el acuer-
do permanente de 2005: abordando temas de fronteras definitivas; acuer-
dos negociados sobre el estatus de Jerusalén y el problema de los refugia-
dos: asentamiento y, avance hacia un acuerdo global en el Oriente Medio
entre Israel y El Líbano e Israel y Siria.
La Hoja de Ruta es el único instrumento que se percibe en la actuali-
dad como base para el reinicio de las negociaciones de paz entre Israel y
la AP, particularmente por el mayor involucramiento que ha desarrollado
el Presidente Bush en su materialización y funcionalidad a las proyeccio-
nes políticas que arroja para la región del Oriente Medio el resultado de
la Guerra de Irak.
