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Crece la espiral de conflictos entre
democraci~
y
mercado.
Hay conflictos donde, en nombre del mercado, se puede opacar la democracia y bajo
el paraguas del regionalismo, se esconden fuerzas proteccionistas que temen al libre
mercado. Estos conflictos se expresan en fuerzas centrífugas de la desintegración, eÍ
separatismo por razones étnicas o de otro orden. En consecuencia, el triunfo de los
mercados libres no está asegurado. Aldo Yac sostiene que el proceso de consolidación
de la Reforma no ha terminado(38).
Este nuevo escenario, al decir de Guillermo Q'Donnell, se define como una
"democracia delegativa", que combina mecanismos de representación con el
debilitamiento del poder estatal. Se produce una desmovilización de los actores
sociales tan activos en el pasado y baja el perfil de la política. Argentina, Perú y Brasil
eran los casos más críticos de. este tipo de situación.
III)
La despolitización de la sociedad.
Las Reformas Económicas se desprestigiaron cuando en el reparto de los beneficios
ganaron los partidos políticos. Ello explicaría el discurso anti-político de Menem,
Fujimori y Collor de Mello. Los nuevos· caudillos de segunda generación, se
distanciaron de las cúpulas partidarias que concentraban poder y se vincularon a otros
sectores influyentes.
Ese déficit democrático se denomina una "ciudadanía de baja intensidad" porque no
habría un Poder Legislativo que sea relevante y, por ejemplo, la justicia privada es un
hecho en Colombia y otros países. Por este camino se podría llegar a un escenario
extremo del caos y la crisis orgánica - si no hay crecimiento y la oposición al modelo
se transforma en mayoría.
IV)
Democracia fragmentada
y
exclusionaria con reformas neoJiberales .
Regímenes con una: democracia dual, se tratá de países con un poder fuerte de la clase
dominante, y con un alto grado de exclusión de los que no comparten el modelo y de
corrupción de aquellos que lo manejan.
Los empresarios y los trabajadores organizados recibirán los beneficios de la Reforma
y los otros que no se organizan, "no entran en el reparto de bienes escasos. Ese es el
futuro si se mantiene una ciudadanía de" baja intensidad", con una maquinaria política
eficiente y una economía que crece a ritmos positivos, pero con costos sociales duros
. para los que no se integran al modeJo y no lo apoyan.
V) Modernización con participación
y
visión de futuro.
Se transita de una democracia exc1usionaria a otra inc1usionaria; de un estado pasivo a
otro activo y de una situación de· ciudadanía de baja intensidad y ausente a otra .
participativa.
Se trataría de usar el estado para evitar caer en un escenario donde el mercado y el
progreso económico se transforma en el fin que justifica todos los medios. Se trataría .
. de evitar que la hegemonía del mercado o del estado, disminuyan a la persona y a sus
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