Página 121 - El gran engaño: 30 años del sistema de AFP

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C AP I TULO 9
PROPUE S TAS DE SOLUC I ON
En el corto plazo creemos que es indispensable:
A. Dictar una ley que recoja el espíritu de la ley 19200,
para que los funcionarios públicos afiliados a las AFP
puedan elegir entre volver al ex INP o seguir en las
AFP.
En virtud de esa ley, desde el año 1993, el Estado se hizo cargo de la parte
de las remuneraciones de los trabajadores que las leyes habían declarado no
imponibles y que produjeron una sub cotización que, en el corto plazo, benefició a
los trabajadores al permitirles disponer de una remuneración líquida mayor, pero
que al momento de jubilar, se convirtió en un pesado lastre que colocó el nivel
de las pensiones en porcentajes inferiores al 40% de la última remuneración. La
solución fue respaldada casi por unanimidad en el Congreso Nacional y permitió
a miles de servidores públicos jubilar con un 80% de su última remuneración.
Los debates de ese tiempo no entraron al tema del régimen para las Fuerzas
Armadas, ya que podía favorecer el deseo de Pinochet y otros de derecha por
retornar a la dictadura. Pero el debate incluyó la posibilidad de ampliar este
beneficio a todos los funcionarios públicos, incluyendo a los afiliados a las
AFP. Fundamentos habían de sobra, ya que la abrumadora mayoría se había
visto obligado por el empleador, el gobierno dictatorial en el ámbito público
y los patrones del sector privado, a cambiarse al nuevo sistema previsional.
Adicionalmente, la campaña de publicidad millonaria que involucró a personas
como Don Francisco, Julio Martínez y a otras figuras televisivas como rostros
amables que llamaban a cambiarse a un nuevo sistema que permitiría pensiones
que facilitarían una vida feliz en la vejez, viajes al exterior, etc., también jugó un
importante rol. Los argumentos del Gobierno de Aylwin eran muy sólidos, en
cuanto a la escasez de los recursos con que contaba el Fisco en esos años, ya que
las rebajas tributarias para los más ricos y los gastos populistas de Pinochet para
el Plebiscito de 1988 y la elección de 1989, habían agotado los recursos públicos.
Además, la derecha, que declaraba su acuerdo con esta propuesta, se opuso a una
Reforma Tributaria permanente y sólo permitió un alza transitoria por dos años.
Por otra parte, la propaganda de las AFP en esos años, mostraba que en algunos
casos, las pensiones de AFP eran superiores en un 20 o 30% a las que entonces
otorgaba el ex INP.