115
C AP I TULO 8
BREVE S I NT E S I S EVALUAT I VA DE L A RE FORMA DE L 2008
1. Los cambios de la Reforma
Se eliminó la comisión fija por cotización, retiros y por transferencia de saldo. En
esa época sólo 3 de las AFP cobraban la comisión fija, que era tremendamente
discriminatoria con los trabajadores de más bajos ingresos. Para enfrentar
esta situación las 6 AFP cobran ahora por un servicio que antes era gratis, la
administración de la cuenta dos, donde cerca de 600 mil trabajadores ahorraban
extra para mejorar sus pensiones.
Se independizó de las AFP la administración del Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia (SIS), realizándose una licitación de este seguro para todos los
afiliados, independiente de la AFP en la que se encuentren y se establece como
beneficiario al cónyuge hombre, aunque no esté inválido. Los costos han bajado
un poco para los trabajadores, pero las ganancias siguen iguales o mejores para
los consorcios que manejan AFP y compañías de seguros. Lo único positivo
para los trabajadores, es que este costo será asumido por los empleadores
y subvencionado por el Estado, ya que lo que se gasta por este concepto se
descuenta de impuestos.
La oposición de derecha argumentó en contra de esta disposición, pero
terminaron dándole su apoyo, ya que es de menor entidad respecto a las
cuestiones beneficiosas para las AFP que obtuvieron. Como el elemento negativo
que es el incentivo de la subcontratación de servicios por parte de las AFP
(entre éstas la atención al público y administración de cuentas y de fondos),
estableciéndose que el pago de IVA por estos servicios podrá ser utilizado
como un crédito al impuesto de primera categoría. Esta disposición aparece
como claramente discriminatoria para otros sectores, ya que consagra una de las
escasas excepciones al IVA que existen en el país, lo que lamentablemente no fue
objetado por el Tribunal Constitucional.
Se amplían las alternativas de inversión en Chile y en el exterior para obtener
mayor rentabilidad de los fondos de pensiones. Se flexibiliza el régimen de
inversiones dejando sólo 5 límites establecidos por ley y se eleva el límite de
inversión en el exterior hasta un 80%, a pesar que una ley reciente lo amplió a
45% y que las AFP sólo han invertido cerca del 34%. Llama la atención que pocos
parlamentarios, entre ellos el senador DC Mariano Ruiz Esquide, hayan objetado
esta disposición, que impide disponer de recursos frescos, de largo plazo y de
tasas de interés razonables para las múltiples inversiones que el país requiere. El
1...,105,106,107,108,109,110,111,112,113,114 116,117,118,119,120,121,122,123,124,125,...135