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Patricia Palacios Zuloaga
Prefacio
El trabajo que se presenta es un estudio de jurisprudencia emitida por el Comité de
Derechos Humanos de Naciones Unidas, en materia de no discriminación autónoma,
un derecho reconocido en el artículo 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos de 1966.
Para llevar a cabo este análisis se estudiaron 311 comunicaciones individuales dicta-
minadas por dicho Comité durante un período de veintiocho años. En cada una de ellas,
personas individuales solicitaron la opinión del Comité respecto a lo que ellos califica-
ron como una violación a su derecho a la igualdad ante la ley, citando como apoyo a esta
afirmación, las más diversas circunstancias. El Anexo III, ubicado al final de este trabajo,
contiene un resumen de cada una de ellas.
En mi opinión, para lograr un cabal entendimiento de la materia que nos ocupa, fue
necesario, antes de entrar a estudiar los casos medulares, establecer una base doctrinaria
referente a temas generales cuyo manejo es imprescindible para poder comprender las
conclusiones que resultan del referido estudio.
En primer lugar, fue necesario referirse a lo que se entiende por igualdad y por
derecho a la no discriminación, tema expuesto en el primer capítulo de la primera parte
de este trabajo. En segundo lugar, se estimó de gran utilidad esbozar algunas resoluciones
de tribunales internacionales referentes a la discriminación, que predatan las del Comité,
y que por lo tanto sirven de referencia a la hora de interpretar éstas. Luego, se consideró
que sería útil presentar una mirada general al Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, tratado fuente de la disposición estudiada. Por último, antes de entrar al estu-
dio jurisprudencial propiamente tal, este libro incluye una breve explicación respecto del
Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas, creado por la convención antes
mencionada, y su funcionamiento, en especial respecto del dictamen de las comunica-
ciones individuales.
Posteriormente a esta introducción doctrinaria, en la segunda parte de este trabajo
se pasa al análisis de las comunicaciones individuales propiamente tales. Dicho análisis
se divide en cuatro partes: primero se estudian los casos de acuerdo con el criterio de
diferenciación prohibido que se utilizó para discriminar al autor de la comunicación; así,
se estudiarán comunicaciones que argumentan discriminación por sexo, idioma, reli-
gión, etc.; luego, en el segundo capítulo de esta segunda parte, se analizarán las comuni-
caciones de acuerdo con los derechos que la cláusula de no discriminación está destinada
a proteger, por ejemplo, la seguridad social; en el tercer capítulo se expone brevemente lo
establecido por el Comité respecto de las medidas especiales destinadas a erradicar la
desigualdad de facto. Por último, se postulan conclusiones y consideraciones generales
respecto de la jurisprudencia estudiada.
