SUSANNE NICOLETTE KLEIN - BARBARA DREIS
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No obstante, esta primera evaluación de la
ASEAN
no puede dete–
nerse en la indiscutible signifiqaciónde estos éxitos políticos. Un examen
más detallado muestra que
ASEAN
es una entidad regional más compleja
ydificil de asir, que no deja de tener aspectos deficitarios. Especialmente
frecuentes han sido los fracasos de
ASEAN
cuando se ha tratado de
traducir los conceptos, proyecciones de metas e ideas al plano de la
cooperación cotidiana. Esto se aplica especialmente a la colaboración
económica, pero también se da en el ámbito de conceptos políticos
orientadores, como por ejemplo el de neutralidad.
De
este modo, el
rostro de la Asociación ha sido más marcado por las declaraciones de
intención que por los éxitos de cooperación y la utilidad coyuntural de
ASEAN,
la que ha sido escasa desde la perspectiva de los Estados miem–
bros. A esto cabe agregar que las concepciones y enfoques de determi–
nados Estados, tanto de naturaleza política como económica, siempre
han tenido por lo menos tanta capacidad de imponerse y perdurar como
las posiciones de
ASEAN.
Estas últimas no han desarrollado una vida
propia, quedándose en cambio en el nivel de una suma o solución de
transacción entre seis opiniones individuales de los Estados.
La
propia cumbre de Singapur no ha cambiado mucho estas defi–
ciencias de la
ASEAN.
No obstante, quedó claro para todos los participan–
tes que en Singapur se trataba de la posición futura de
ASEAN
así como
de medidas para el fortalecimiento de la comunidad, aunque el resultado
de la cumbre no consistiera en una concepción futura clara. En todo caso,
las reformas iniciadas indican que los Estados tienen conciencia de la
necesidad de contar con una organizáción más fuerte y cohesionada, así
como con nuevos enfoques acerca de la situación del Sudeste asiático en
los ámbitos de la seguridad y la economía, dentro de la aspiración del
Sudeste asiático y la región Asia-Pacífico de desempeñar un papel im–
portanteen un nuevo marco de condiciones regionales e internacionales.
Para ello es indispensable que'lo que hasta ahora ha sido un
"
com
l
ortable
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convenience"
2
que no ifupone mayores compromisos, pase a cons–
tituir un marco efectivo para la articulación de posiciones económicas y
de políticas de seguridad. A nivel económico se trata de alcanzar esta
meta mediante el funcionamiento de una zona de libre comercio (AFf
A),
mientras en la política de seguridad se trata de dejar atrás la antigua
"política de renuncia" de ASEAN, junto con encontrar 'un
riu~o
enfoque
para las relaciones con los Estados de Indochina y Myanmar, y con un
fortalecimiento del componente supraestatal en la reforma de la organi–
zación de la comunidad.
2
For Eastem Economic Review
(FEER),
16 de enero de 1992.
