MANFREO EMMES - MANFREO MOLS
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práctica no se podrán cumplir. El intercambio comercial histórico entre
los Estados latinoamericanos es demasiado pequeño Como para permitir
rápidas ysustanciales expansiones. Para los
"joint ventures"
intralatinoa–
mericanas o para las inversiones mayores de empresas latinoamericanas
falta el capital. Tampoco es posible pasar por alto que sólo en
pocos
casos
existe un empresariado capacitado para hacer negocios más allá de su
propio país. 1.0 anterior se presta para una generalización: una de las
razones de la falta relativa de éxito
d~
la integración latinoamericana en
el pasado ha sido que en sus más importantes etapas se hizo de espaldas
a la población y por tanto careció de bases sociales apropiadas. Esto no
se contradice con nuestra anterior observación acerca del desarrollo
regional y subregional-intergubernamental y transnacional- de una red
de vinculaciones intralatinoamericanas. Hasta el.presente, la comunica–
cióncon los niveles de cooperaciónyconcertación intergubernamentales
"oficiales" es demasiado escasa y, por lo general,
inexis~ente.
Cuarto: a pesar de lo señalado, ha sobrevivido una especie de visión
de la comunidad regional. A juicio de Monica Hirst, de Luciano Tomas–
sini y de los autores chilenos en este volumen, se trataen último término
de un proceso único, basado en una percepción de la referida comuni–
dad.
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Ello tiene mucho que ver con el legado histórico que presentamos
al comienzo de este ensayo. El doble fenómeno del "factor federativo
externo" y la aceptación externa (ver ensayo de Móls en este volumen)
es un efectivo catalizador adicional.
Quinto: en todo el proceso que analizamos se da una especie de
lógica comunicacional. Muchas iniciativas
bila~rales
se orientan a una
ampliación multilateral, lo que dá sentido a la idea de tln bilateralismo
multilateral, sea que en un acuerdo bilateral se contemple desde un
comienzo la expansión multilateral, sea que la bilateralidad se rodee con
partes adicionales, previéndose además la ampliación. El comienzo del
MERCOSUR
a partir de los protocolos bilaterales argentino-brasileños es
un ejemplo de esta lógica de vinculación que llega a ser clásico; muchos
otros han sido aludidos eneste ensayo. Aparte de los factores de cohesión
mencionados en el punto anterior, se encontrarán tres justificaciones
parael marcojurídicoyfáctico asícomopara
lasfuncion~
de estaespecie
de bilateralismo; estasJustificaciones noson necesariamentecompatibles
entre sí. Para quienes creen principalmente en una integración econó–
mica,
el
tratado de
ALADI
es un marco apropiado que se va llenando
progresivamente mediante vinculaciones crecientes, de modo que alcan-
41)
Hirst. "CondicionantCli ..:.
pp.
19y
26; Tomassini "Introducción ..:.
op. ciL
