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INTEGRACION. COOPERACION
y
CONCERTACION ...
y Venezuela para ingresar al
CARICOM•••).
También las instituciones de
cooperación de naturaleza más bien funcional (Tratado de TIatelolco,
Pacto Amazónico) han entrado a una fase de nueva dinámica.
7. Conclusiones.
Desde la perspectiva de la ciencia política, aun cuando es difícil emitir
un juicio definitivo, hay seis puntos que quedan claros.
Primero: la "nueva actualidad de la integración
ll38
se basa, en lo
esencial, en cambios en los impulsos y en modificaciones favorables en
las condiciones marco, a saber: a) en la presión percibida en prácticamen–
te toda Latinoamérica por las élites políticas
y
económicas de no perder
la oportunidad de insertarse en condiciones aceptables en el proceso de
reorganizaciones del sistema internacional; b) en la mayor disposición
intralatinoamericana a la consulta y el diálogo que se observa en el
contexto de la amplia democratización del subcontinente; c) en los
cambios en las concepciones económicas ydel desarrollo, que sustituyen
las idea de orientación interna del pasado por ideas orientadas hacia el
exterior tanto en las relaciones entre los países latinoamericanos como
entre éstos y el resto del mundo.
Segundo: a la luz de la enorme red de integración y cooperación
~n
parte revitalizada, en parte nueva- más los movimientos de concer–
tación en marcha, queda la impresión de un exceso de complejidad, así
como de una fragmentación inmanejable para los actores participantes
(básicamente los gobiernos nacionales). Si en algún lugar tiene sentido
la fórmula de Luhmann de la "reducción de la complejidad", es aquí. A
esto habría que agregar que es urgente llegar a diseños integrales, tanto
a nivel regional como subregional, porque de lo contrario el conjunto no
es controlable ni cabe dentro de ningún esquerf1a de pensamiento.
SEIA
ha emprendido una iniciativa en esta dirección (el Plan Integral hacia la
Convergencia).39 Parece ser un paso en la dirección correcta, pero no es
posible dejar de observar que la "voluntad política" requerida debe venir
de otros niveles políticos y que toda la tarea
~ebe
pasar a una fase de
continuidad y de comportamiento previsible.
J:
Tercero: en el contexto señalado hay alg nos aspectos poco realis–
tas. Por ejemplo, en este momento ya se ve que los breves plazos fijados
para las etapas de integración económica que
~
han contemplado, en la
38
Eugenio Lahera, "La nueva actualidád de la integración",
Comercio
Exterior,
42, pp. 707.710.
39Secretaría Permanente del sELÁ,
Lá
hueva etapa
de
la inlegr(Jci6n regional,
(México: 1992).
