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REGIONALISMO YCOQPERACION EN EL .,.
conocer en la Declaración de Kuala Lumpur de 1971 representa el
intento -controvertido hasta hoy- de definir la posición de los cinco
Estados del Sudeste asiático ante las grandes potencias externas y regio–
nales, así como de desarrollar ideas para un ordenamiento regional para
todo el Sudeste asiático. Sin embargo, las oportunidades para una unifi–
cación de los diez Estados de la región nunca fueron peores que en el
período tras la victoria comunista en Vietnam y la incorporación de toda
Indochina en el ámbito del poder comunista.
En este período tuvieron lugar los primeros contactos externos de
ASEAN;
el primer interlocutor fue la Comunidad Europea en 1972. Al
mismo tiempo, lacooperación regional al interior de
ASEAN
se estancaba,
ya que la comunidad buscaba adaptarse a las condiciones cambiantes del
marco externo y varios Estados miembros debían luchar con problemas
políticos internos.
Cambio estTUctural
y
establecimiento de contactos externos, 1976-1987.
En 1976-77 se introdujeron importantes modificaciones en las concep–
ciones prevalecientes al interior de
ASEAN,
producto de las dos cumbres
de la Asociación (Bali 1976, Kuala Lumpur 1977). Una vez más, el factor
precipitante de las nuevas tendencias fue el cambio en las condiciones
del marco externo.
El fundamento de una cooperación más compleja y profunda se
encuentra en los tres documentos de 1976: el Tratado de Amistad y
Cooperación en el Sudeste asiático, la Declaración de Concordia de
ASEAN
y el Acuerdo para el Establecimientodel Secretariado de
ASEAN.
En el primero, es significativa la mención expresa de la cooperación
política comometa de
ASEAN,
"a través de contactosyconsultas regulares
sobre materias internacionales y regionales, con el fin de coordinar
puntos de vista, actuaciones
y
políticas".8
La
Declaración de Concordia de
ASEAN
contiene, a diferencia de
la Declaración de Bangkok, un programa de colaboración relativamente
detallado en los ámbitos político, económico, social, cultural y de la
información.
Se
excluye de la cooperación el campo de la política de
seguridad.
Se
establece además una conferencia de los
jef~
de Estado y
de gobierno como máximo órgano decisorio, el que se reúne según sea
necesario, vale decir, no regularmente. Además se institucionalizan las
reuniones ministeriales de carteras especializadas, que se agregan a las
8
Ver, en este volumen, el ensayo de Gutiérrez
y
Wilbelmy sobre concepciones asiáticas
y
latinoa–
mericanas de cooperación regional.
