177
La cooperación financiera internacional
como estrategia en la lucha anticorrupción
en Brasil: un ejercicio frustrante
Claudio Weber Abramo*
Sumario:
1.
Introducción;
2
. La iniciativa anticorrupción de São Paulo;
3
. La saga del cuestionario;
4
. Contratación de la encuesta;
5
. El informe;
6.
Una segunda muerte;
7
. A modo de conclusión;
8
. Preguntas para la discusión.
1. Introducción
E
ste estudio de caso describe el desarrollo de una iniciativa específica que se llevó a cabo en
Brasil con apoyo internacional: el Proyecto Anticorrupción de la Municipalidad de São Paulo.
Tradicionalmente, la cooperación internacional que han otorgado las Instituciones Financiares
Internacionales (IFI) –ya sean agencias multilaterales o bilaterales– y las fundaciones privadas a
proyectos destinados a combatir la corrupción en Brasil ha sido bastante discreta.
Las fundaciones privadas desempeñaron un papel relativamente activo en el financiamiento de
proyectos contra la corrupción en Brasil hasta mediados del decenio del 2000, época en la cual
la mayoría sufrió fuertes pérdidas en la bolsa de valores de Nueva York.
A partir de entonces,
solamente la Fundación Ford (que tiene oficinas en Río de Janeiro destinadas exclusivamente a
Brasil) sigue otorgando donaciones para este tipo de actividad
1
.
Las demás fundaciones privadas
abandonaron el país o bien concentraron sus esfuerzos en otros campos, distintos a la lucha anti-
corrupción (fundamentalmente los denominados proyectos “sociales” en la empobrecida región
del Nordeste). Asimismo, los donantes privados están poniendo en práctica una política común
–que comparten con las IFI y las agencias bilaterales– de priorizar iniciativas correspondientes a
la llamada Responsabilidad Social Empresarial.
Una fundación alemana, la Konrad Adenauer Stiftung, ha apoyado diversas actividades en Brasil
(financiamiento para informes y otro tipo de documentos). A pesar de que este apoyo no implica
montos considerables, se ha mantenido constante a lo largo del tiempo.
También la alemana
Friedrich Ebert Stiftung tiene presencia constante en Brasil, con las mismas características.
En muchos países, las agencias estatales bilaterales (por ejemplo, USAID –United States Agency
for International Development; el DfID-UK Department for International Development; el CIDA
- Canadian International Development Agency) son fuentes de financiamiento para la reforma
estatal, el control del Estado y otros proyectos similares.
Estos donantes no desarrollan una in-
* Bachiller en Matemáticas y maestro en Lógica y Filosofía de la Ciencia. Director ejecutivo de Transparencia Brasil.
Es
autor de artículos académicos sobre diferentes aspectos de la corrupción, además de participar activamente en el debate
internacional sobre el tema. Ha dirigido numerosas encuestas y diagnósticos sobre la corrupción en Brasil.
1
Sin embargo, los fondos son limitados y las únicas actividades de lucha contra la corrupción financiadas por la Fundación
Ford en Brasil han sido las iniciativas desplegadas por una sola ONG: Transparência Brasil.
