AMERICA LATINA EN LA POSTGUERRA FRIA: NUEVAS...
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resolución de los conflictos tendrá corno parámetro orientador
la cooperación para la paz. Su desarrollo la consolidará corno
la tendencia dominante de los cursos de acción de los actores
estatales y no gubernamentales de la región. Desafiar esa
tendencia impulsando el conflicto tendrá altos costos. Las
acciones y los efectos de la Guerra del Golfo pueden ser vistos
también en esta perspectiva. Fueron una señal clara y determi–
nante de la voluntad de la inmensa mayoría de los actores del
sistema de impedir la agresión y la violación de la soberanía
mediante el ejercicio del uso del conjunto de las herramientas
de poder, incluido el militar, por una coalición construida y
sustentada en la legalidad y la legitimidad multilateral. El
embargo comercial y las sanciones diplomáticas impulsadas por
la Organización de Estados Americanos (OEA) en el caso
haitiano son parte de esta tendencia en el ámbito regional.
Hacia un régimen de cooperación estratégico regional
El fin del conflicto ideológico no significa, como hemos
señalado, la desaparición simultánea de otros conflictos. De
hecho, lo que ocurre es la desaparición del marco polarizador
que organizaba y agrupaba a los actores en dicho conflicto. Las
diferencias de intereses se mantienen, y pueden aflorar nuevas
tensiones. De allí la necesidad de tener un cauce para arribar a
soluciones. Estos caminos deben ser construídos estableciendo
un nuevo marco conceptual que recoja los errores de aprecia–
ción del pasado. Estos tienen que ver, principalmente, con la
diversidad de intereses y las dificultades para construir un
marco común hemisférico y subregional. La comunalidad de
intereses hemisféricos fue una falacia casi tan fuerte como la
identidad de propósitos y de acción regional. De allí que para
la nueva etapa sean necesarios una diferenciación de los foros,
aquéllos cuyo eje es la interloción hemisférica y aquéllos
dedicados a la articulación latinoamericana.
La región posee una importante trama legal yexperien–
cia institucional - hemisférica y regional - corno para despren-
