Desafíos emergentes de la modernización del Estado : reflexiones y casos de América Latina y Europa

DESAFÍOS EMERGENTES DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 145 participación. Quieren que el Estado se acerque a los ciudadanos, permaneciendo dentro de su alcance” (2013, p. 293). Con la aparición de estas tecnologías, se ven nuevas oportunidades y espacios de participación social, allanando el camino para el fortalecimiento de la ciuda- danía ante la progresiva institucionalización de herramientas de control digital en gobiernos de todo el mundo. Más que eso, la propia sociedad civil se articula de tal manera que elabora instrumentos basados en las TIC para potenciar su capacidad de supervisar y participar en la formulación e implementación de políticas y pro- gramas públicos. La apertura de estos canales de diálogo entre sociedad civil y gobierno no solo promueven la exigencia de mayores estándares de gobernanza, transparencia, ren- dición de cuentas, ética, profesionalismo y, sobre todo, calidad de los servicios pú- blicos. Mejores canales de interacción entre la sociedad civil y el gobierno también permiten el seguimiento y la fiscalización de políticas, recursos y conquistas socia- les, a fin de que se establezca una sociedad auténticamente democrática. En este sentido, este capítulo realiza un estudio de caso sobre los canales de comunicación basados en las TIC, fruto de la iniciativa de ciudadanos y para la profundización de mecanismos de participación política en Brasil. Este trabajo se divide en cinco partes. A continuación de esta introducción, se discute bibliografía especializada con el fin de contextualizar la temática de la gobernanza abierta y de la nueva faceta que adquiere la participación social en tiempos de un acelerado desarrollo tecnológico. Posteriormente, el artículo sigue con una explicación sobre la estructuración de los instrumentos de participación que son sujetos de análisis. Luego, llega a la cuestión central de este artículo, es decir, el estudio sobre las di- ficultades de inserción de estos mecanismos en los gobiernos y la administración pública. Finalmente, se presentan las conclusiones del trabajo. 2. G obierno abierto : estructura y funcionamiento En Brasil, el esfuerzo por construir una sociedad auténticamente democrática ha cobrado un nuevo impulso desde 1985, con la palabra ciudadanía adquiriendo una connotación e importancia de valor social. Por ciudadanía se entiende la plena par- ticipación del individuo en la comunidad política, caracterizada como una situación social que incluye tres tipos básicos y diferenciados de derechos, sobre todo en relación con el Estado: (1) derechos civiles, que comprenden el derecho a la libre expresión, información, reunirse, organizarse, moverse sin restricción indebida y