INTEGRACIÓN ECONÓMICA
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En efecto, la atenci6n y los recursos dedicados a la
programaci6n industrial tendieron a minimizar la im–
portancia de los diversos beneficios derivados de la
competencia de la industria existente y restaron
atención de los 6rganos del Acuerdo en lo que concier–
ne a aquellos programas encaminados a racionalizar
la producción de mercaderías que más adelante ten–
drían que incorporarse necesariamente al programa de
liberación del comercio. Esta situación pudo haber in–
cidido en las, hasta ahora, insalvables resistencias
a la apertura de los mercados de los PMDR.
3. El mecanismo de la liberación comercial para las
exportaciones de los PIv1DR en el Grupo Andino otorgó
mayores beneficios y estabilidad para dichos países,
que el mecanismo de la programación industrial. Sin
embargo, las posibilidades de que el mercado siga rin–
diendo y ampliando estos frutos dependerían de la ma–
yor eficiencia y estabilidad que se propiciarían con
la liberación gradual de las barreras comerciales en
los PMDR. Asimismo, la adopci6n de un arancel externo
común y de normas especiales de origen sería una con–
dición mínima necesaria para contar con un auténtico
mercado que ofrezca seguridades a los agentes econ6-
micos en estos países. Los tratamientos preferencia–
les deberán observarse en el diseño de dichos mecanis–
mos, pero su alcance, magnitud y temporalidad deben
ser consistentes con la instalaci6n de una competen–
cia no distorsionada en el mercado ampliado.
4. La programaci6n industrial puede ser un instru–
mento que contribuya a la distribuci6n equitativa de
beneficios del proceso de integración pero no es el
único
y
probablemente no el que rendirá los frutos
más amplios si se le compara con las perspectivas que
ofrece el comercio intrasubregional. Los PMDR encon–
trarían mayores ventajas en los próximos años de una
estrategia industrial que pudiese considerar:
al
Asignaciones de plantas exclusivamente en su be–
neficio, principalmente de productos no elaborados,
de forma que se quiten las excesivas presiones so-
bre los PSDI, y la tarea promocional se haga más selec–
tiva
y
eficaz. JO Estas asignaciones seguirían revis-
10) Ello tendría,
además,
la ventaja de favorecer indirecta–
rrente la ca:npetencia y especialización de la industria
existente entre los países
más
desarrollados, al liberar–
se éstos del a::xrpromiso
de
no alentar producciones.
