Gobernanza de plataformas digitales en Chile: antecedentes y recomendaciones desde la evidencia

con la Ley Nº 21.180 (Transformación Digital del Estado) y la creación de la Secretaría de Gobierno Digital, al alero del Ministerio de Hacienda. Sin embargo, persisten brechas relevantes en materia de rectoría, interopera- bilidad y evaluación de inversiones en materia de tecnologías. La creación de esta Secretaría ofrece una base institucional potencialmen- te útil para promover una gobernanza digital más articulada. Su mandato apunta a fortalecer la arquitectura de transformación digital del Estado, coordinar instituciones y políticas públicas, desarrollar plataformas y servicios digitales compartidos, y acelerar la implementación de la Ley N.º 21.180 en conjunto con el ecosistema de Modernización del Estado, la Secretaría de Modernización y el Laboratorio de Gobierno (Ministerio de Hacienda, 2023). No obstante, este avance se orienta principalmente a la modernización estatal y no constituye todavía una institucionalidad específica para la gobernanza de plataformas digitales. En paralelo, iniciativas como el Plan Nacional de Data Centers o PDATA (MinCiencia, 2024b), la Política Nacional de Inteligencia Artificial y su actualización (MinCiencia, 2021, 2024a), y el cable submarino Humboldt refuerzan la aspiración de posicionar a Chile como hub digital regional. Precisamente por ello, se vuelve más urgente contar con marcos inte- grales de regulación y gobernanza digital, particularmente respecto del funcionamiento, supervisión e inversión de grandes plataformas tecno- lógicas en el país. 4.2 Infraestructura pública digital y algoritmos públicos La Infraestructura Pública Digital (IPD) se refiere al conjunto de capaci- dades digitales básicas y reutilizables que permiten desarrollar servi- cios públicos a escala, especialmente en áreas como identidad, pagos e intercambio de datos. Su relevancia aumentó durante la pandemia de COVID-19, cuando los países que contaban con este tipo de capacidades mostraron mayor resiliencia institucional (Marskell et al., 2023). En este sentido, la IPD ofrece un antecedente relevante para pensar la gobernan- za digital desde el Estado, en la medida en que promueve interoperabili- dad, eficiencia y creación de valor público (World Bank, 2024; Fetter et al., 2025). Este debate permite vincular la gobernanza de plataformas con las capa- cidades estatales necesarias para sostener servicios digitales interopera- bles, seguros y orientados al interés público, en contraste con plataformas privadas que hoy operan como infraestructuras centrales para la circula- ción de información, contenidos y comunicaciones. 34 35 POLICY PAPER GOBERNANZA DE PLATAFORMAS DIGITALES EN CHILE: ANTECEDENTES Y RECOMENDACIONES DESDE LA EVIDENCIA