Gobernanza de plataformas digitales en Chile: antecedentes y recomendaciones desde la evidencia

de inversión. Si bien estas medidas pueden limitar el acceso competitivo a mercados digitales, también pueden responder a objetivos legítimos de desarrollo cultural, soberanía tecnológica y autonomía económica, aspec- tos cada vez más relevantes en contextos de creciente concentración de plataformas globales. Estas medidas se vinculan con el Pilar 2 (contratación pública) y Pilar 3 (restricciones a la inversión y participación extranjera, localización co- mercial, presencia física). Aunque pueden apuntar a garantizar beneficios económicos internos y transferencia tecnológica, ciertos enfoques las consideran restricciones a la integración digital regional e internacional (Ferracane, 2022). Un caso ilustrativo es Brasil, donde se han combinado exigencias de pre- sencia física y obligaciones de contenido local. Por una parte, una senten- cia judicial exigió a xAI -controladora de X, ex Twitter- designar un repre- sentante legal en el país, bajo amenaza de sanciones, lo que se vincula con el criterio de “presencia física” considerado por índices como el DTRI. Por otra, el proyecto de ley brasileño sobre video bajo demanda exige a las plataformas de streaming audiovisual incorporar producción local y pagar un gravamen de hasta 3% anual sobre sus utilidades para promover la industria audiovisual brasileña (Proyecto de Ley 2331/2022) 4 . Desde la perspectiva de la gobernanza de plataformas, los requisitos de desempeño deben equilibrar el fomento de industrias nacionales y la pro- tección de la soberanía digital con la apertura y competitividad de los mercados digitales. Para ello, se requieren políticas flexibles, proporciona- les y transparentes, capaces de reconocer las particularidades socioeco- nómicas de cada país y región sin generar fragmentaciones regulatorias que dificulten una integración digital inclusiva y sostenible (Ferracane et al., 2018; CEPAL, 2024). 3.4. El fenómeno de la Desinformación y el ecosistema infor- mativo digital En plena pandemia del COVID-19, la Secretaría General de Naciones Uni- das presentó su informe Contrarrestar la desinformación para promover 4 Véase el detalle del proyecto de ley en tramitación en la Cámara de Diputados de Brasil “Dispõe sobre a oferta de serviços de vídeo sob demanda ao mercado brasileiro e cria nova modalidade de Contribuição para o Desenvolvimento da Indústria Cinematográfica Nacional (Condecine)” en https://www.camara.leg.br/ proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2432409 23 22 POLICY PAPER N°10 / SERIE COMUNICACIONES