Policy Paper. Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habilidad

POLICY PAPER: VIVIENDA Y POBREZA ENERGÉTICA Desarrollar “hipotecas energéticas” similares al modelo mexicano, donde parte del dividendo hipotecario se estructura considerando ahorros energéticos proyecta- dos, permitiendo que hogares accedan a mejoras sin aumentar sustancialmente su carga financiera mensual. Incentivar esquemas mixtos donde hogares combi- nen fondos propios, subsidio estatal parcial y crédito blando, diversificando fuen- tes de financiamiento y movilizando recursos complementarios. Implementar modelos ESCO (Energy Service Companies) adaptados al contexto residencial chileno, donde empresas especializadas asumen la inversión inicial en mejoramiento térmico recuperándola mediante contratos de largo plazo que com- parten ahorros energéticos con hogares. Este modelo, aplicado actualmente en Chile para el desarrollo de generación distribuida, requiere marco regulatorio cla- ro que establezca derechos y obligaciones de partes, mecanismos de resolución de disputas, y procedimientos de verificación de ahorros. El financiamiento debe reconocer las capacidades di- ferenciadas según modalidad de tenencia para evitar reproducir desigualdades El diseño de esquemas financieros debe reconocer explícitamente que las mo- dalidades de tenencia estructuran capacidades diferenciadas de inversión y de- terminan quién asume los costos de mejoramiento. Para ello, se proponen las si- guientes estrategias: Viviendas en propiedad. Fortalecer programas tipo PPPF con procesos de postu- lación simplificados y difusión territorial activa que llegue efectivamente a propie- tarios de viviendas térmicamente deficientes. Desarrollar mecanismos de interven- ción colectiva con economías de escala, como subsidios que cubran conjuntos de viviendas en bloques o poblaciones donde la estandarización de soluciones redu- ce costos unitarios significativamente. Explorar modelos donde el Estado pueda intervenir directamente viviendas sociales con consentimiento de propietarios, manteniendo la titularidad pero asumiendo costos de mejoramiento. A cambio, los propietarios asumirían compromisos de permanencia o restricciones temporales de venta que eviten captura especulativa de inversión pública. Para propietarios con capacidad de pago parcial, ofrecer esquemas mixtos subsidio-crédito que fa- ciliten co-financiamiento. 69