Policy Paper. Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habilidad

POLICY PAPER: VIVIENDA Y POBREZA ENERGÉTICA mercado para la masificación efectiva de los fotovoltaicos a nivel residencial (fran- quicias tributarias, industrialización nacional de las tecnologías, etc.). Posicionar la vivienda como nodo activo de generación distribuida no solo reduce costos ener- géticos, sino que también contribuye a la descentralización del sistema eléctrico y a la resiliencia energética territorial. La efectividad del estándar depende de su implementa- ción territorial coordinada y del fortalecimiento de ca- pacidades locales La efectividad de las mejoras térmicas no depende solo de buenas normativas sino de su implementación territorial efectiva. Se requiere desarrollar programas de intervención a escala barrial que generen economías de escala y faciliten coor- dinación entre múltiples hogares. La experiencia de proyectos piloto demuestra que intervenciones individuales son menos costo-efectivas y más difíciles de eje- cutar que programas que abordan conjuntos de viviendas (bloques, poblaciones, barrios) simultáneamente. Resulta crucial fortalecer capacidades técnicas locales para ejecutar soluciones a gran escala. La evidencia demuestra que la brecha entre desempeño térmico pro- yectado y real se debe frecuentemente a deficiencias en ejecución, no en diseño. Se recomienda crear laboratorios barriales de reacondicionamiento que vinculen universidades, comunidades y gobiernos locales, facilitando transferencia tecno- lógica, capacitación de mano de obra y co-diseño de soluciones contextualizadas. Estos espacios permitirían además probar y adaptar tecnologías innovadoras a con- diciones locales específicas antes de su escalamiento. A estos procesos se deben incorporar monitoreos post-ocupacionales, para verificar el desempeño energéti- co de los proyectos, aprender de las experiencias piloto y mejorar las deficiencias en la ejecución e implementación de mejoras en la edificación. EJE 2. DEL SUBSIDIO ATOMIZADO AL FINANCIAMIENTO EQUITATIVO El parque habitacional construido antes de 2008 —aproximadamente 80% del stock en el centro-sur—presenta baja eficiencia térmica, requiriendo altos consu- mos de leña para calefacción en el sur del país, lo que conlleva graves problemas de contaminación y afectación de salud. Los co-beneficios del reacondicionamien- to térmico están ampliamente documentados: reducción de enfermedades respi- ratorias, ahorro energético con impactos en presupuestos familiares, mejora de 67