Policy Paper. Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habilidad

POLICY PAPER: VIVIENDA Y POBREZA ENERGÉTICA pacios participativos creados, sin mecanismos institucionalizados de continuidad. Complementariamente, el programa “Comuna Energética” del Ministerio de Ener- gía propone el desarrollo de estrategias energéticas comunitarias basadas en diag- nósticos situados y participativos. Esta iniciativa reconoce que las comunidades pueden co-diseñar soluciones más efectivas que las intervenciones técnicas es- tandarizadas al incorporar conocimientos locales sobre patrones de uso energé- tico, barreras específicas, y potencialidades territoriales. El programa contempla fases de diagnóstico participativo donde las comunidades identifican sus principales desafíos energéticos, talleres de co-diseño de estrate- gias locales, y apoyo para la implementación de proyectos comunitarios. Sin em- bargo, su alcance ha sido limitado, operando principalmente como experiencias piloto en comunas seleccionadas sin consolidarse como política de escala nacio- nal. Adicionalmente, la coordinación con programas habitacionales del MINVU ha sido débil, perdiendo oportunidades de sinergia entre mejoramiento de viviendas y estrategias energéticas comunitarias. El diagnóstico del contexto institucional de participación revela que Chile cuenta con marcos que reconocen formalmente la importancia de la participación ciuda- dana en la superación de vulnerabilidades habitacionales y energéticas. Sin em- bargo, estos programas requieren transformaciones significativas para trascender su estado actual de iniciativas puntuales y consolidarse como componentes per- manentes de la política pública. Las limitaciones principales identificadas incluyen: i) articulación intersectorial in- suficiente entre programas participativos de MINVU y Ministerio de Energía, per- diendo sinergias entre mejoramiento habitacional y estrategias energéticas comu- nitarias; ii) falta de sostenibilidad temporal, con programas que operan en ciclos limitados sin mecanismos de continuidad que consoliden capacidades comuni- tarias permanentes; iii) cobertura territorial restringida que beneficia a territorios seleccionados sin estrategia de escalamiento hacia política universal; iv) recursos técnicos y financieros limitados para organizaciones comunitarias, manteniéndo- las dependientes de apoyo externo sin autonomía real. Estas limitaciones condicionan las posibilidades de que la participación ciudada- na efectivamente fortalezca la agencia comunitaria frente a la pobreza energética. Programas bien diseñados técnicamente pueden tener impactos limitados si no logran articularse con procesos organizativos locales sostenibles. Inversamente, 34