Policy Paper. Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habilidad

POLICY PAPER: VIVIENDA Y POBREZA ENERGÉTICA de Servicios Eléctricos, constituye el proceso quinquenal que proyecta escenarios de demanda y oferta energética a 30 años. En su versión más reciente, la PELP ha incorporado la climatización residencial y la electrificación de usos térmicos como variables estratégicas, a nivel territorial, a escala regional, algunos de los Planes Estratégicos de Energía en Regiones (PEER) establecen lineamientos y acciones para el mejoramiento térmico de las viviendas, articulados con los Planes Regula- dores Intercomunales y los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) y su nuevo reglamento. A una escala comunal, también algunas de las Estrategias Energéticas Locales en diversas comunas han incorporado medidas y recursos municipales orientados a la eficiencia energética residencial, en coordinación con programas de alcance nacional. Esta articulación multinivel (nacional-regional-co- munal) constituye un elemento diferenciador del marco institucional chileno, aun- que persisten desafíos de coordinación y coherencia en la implementación. Respecto de los programas operativos e instrumentos de intervención, se pueden identificar aquellos relacionados con el Reacondicionamiento térmico del parque existente, como el Programa de Protección del Patrimonio Familiar (PPPF) del MIN- VU, que financia intervenciones de mejoramiento que incluyen aislación térmica, tanto en condominios como en viviendas individuales e inmuebles comunitarios. El programa otorga subsidios de entre 100 y 200 UF dependiendo de la modalidad (regular, condominios sociales o PDA), dirigidos a propietarios o asignatarios de viviendas con avalúo fiscal de hasta 650 UF (o 950 UF en llamados especiales), y que pertenezcan al 60% más vulnerable de la población según el Registro Social de Hogares. El proyecto debe orientarse a cumplir, como mínimo, el estándar tér- mico vigente al momento de la intervención. Asimismo, los programas de reacondicionamiento térmico implementados en el marco de los Planes de Descontaminación Atmosférica (PDA) en ciudades del cen- tro-sur han demostrado mayores impactos al combinar mejoras en la envolvente térmica con el recambio de calefactores. Los PDA operan actualmente en múlti- ples ciudades de las regiones de O’Higgins, Maule, Biobío, La Araucanía, Los Ríos y Aysén, articulando la coordinación entre MINVU, Ministerio de Energía y Minis- terio del Medio Ambiente, además de los gobiernos regionales y municipales en la implementación territorial. En términos normativos, Chile ha desarrollado un marco regulatorio progresivo para la eficiencia energética en viviendas, cuya evolución puede sintetizarse en cuatro etapas: (a) Etapa pre-normativa (antes de 2000). No existía una norma tér- mica obligatoria a nivel nacional, aunque sí normas y recomendaciones sectoria- 23