Policy Paper. Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habilidad

POLICY PAPER: VIVIENDA Y POBREZA ENERGÉTICA muladas al 2030. Otros instrumentos sectoriales y de cambio climático que tienen incidencia en la ha- bitabilidad de las viviendas es La Ley Marco de Cambio Climático N.° 21.455 (2022) que establece el marco jurídico para alcanzar la carbono neutralidad al 2050, man- datando la elaboración de planes sectoriales de mitigación y adaptación, incluido el del sector energía. Su articulación con instrumentos como la Estrategia Climáti- ca de Largo Plazo y los presupuestos sectoriales de emisiones (Ministerio de Me- dio Ambiente 2021) refuerza la integración de la eficiencia energética residencial en la agenda climática. Por su parte, la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) 3.0, presenta- da en 2025 (Gobierno de Chile 2025), reconoce al sector de edificación e infraes- tructura como un eje estratégico para alcanzar la carbono neutralidad. La NDC 3.0 refuerza compromisos en eficiencia energética y descarbonización del sector, promueve la transición hacia edificaciones de energía neta cero, y establece me- tas concretas como que al menos el 60% de las licitaciones de obras públicas de construcción incluyan criterios de economía circular al 2030, y que al 2028 Chile cuente con una Estrategia Nacional de Construcción en Madera. La NDC señala que un 64% de sus componentes de mitigación y un 67% de los de adaptación es- tán vinculados a edificación e infraestructura. En el ámbito urbano, la Política Nacional de Desarrollo Urbano (Ministerio de Vivienda y Urbanismo y PNUD 2014) incorpora la eficiencia energética como principio rector para edificaciones públicas y privadas. El Plan de Adaptación al Cambio Climático en Ciudades (2017) incluye, en su línea de acción seis, tres medidas orientadas al sector residencial: (i) reducir la demanda energética en calefacción de las nuevas viviendas; (ii) adecuar el acondicionamiento térmico de las viviendas existentes; e (iii) impulsar la calificación de eficiencia energética de las viviendas, actualmente en proceso de actualización en el marco del nuevo plan sectorial de mitigación. El Plan Sectorial de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático de Energía (Mi- nisterio de Energía 2024c) contempla un horizonte de corto plazo con metas a 2030, alineado con la NDC y el presupuesto nacional de emisiones que establece un máximo de 95 millones de tonCO₂eq anuales al 2030. Entre sus ámbitos de ac- ción prioritarios se encuentran la eficiencia energética, las energías renovables, la electromovilidad y el hidrógeno verde, con impacto transversal en la descarboni- zación del sector residencial. Respecto a la Planificación territorial a escala subnacional, la Planificación Energéti- ca de Largo Plazo (PELP)(Ministerio de Energía 2025), mandatada por la Ley General 22