La agenda pendiente en educación: profesores, administradores y recursos: propuestas para la nueva arquitectura de la educación chilena

Más financiamiento en educación y un mejor diseño de la subvención Harald Beyer I ntroducción En Chile el financiamiento de la educación se realiza a través de un bono por estudiante atendido. Esto es así desde 1980, año en el que, además, se comenzó un traspaso de los establecimientos desde el gobierno central a los gobiernos locales que finalizó en 1986. En ese entonces, no hubo un estudio acucioso de los montos adecuados para definir dicho bono. En la práctica, se aumentaron los recursos respecto del año anterior y se dividió ese presupuesto por el número de estudiantes, realizando apenas los obvios ajustes asociadas a la baja matrícula de las zonas rurales, a las modalidades educativas y a los niveles escolares. Tampoco se instaló una unidad técnica que, a partir de la información generada por el sistema educativo, pudiese proponer ajustes a los valores de este bono o subvención a medida que pasase el tiempo. Desde ese entonces, ello nunca ha ocurrido y el financiamiento se ha definido de manera más o menos independiente de la calidad educativa que se desea asegurar. Esa es una interrogante que se ha instalado muy recientemente y de manera aún confusa en el debate nacional. Por supuesto, siempre es una alternativa apostar a maximizar el desempeño de los establecimientos para cada nivel de financiamiento y, de hecho, este es el esquema más habitual que se observa en el mundo. En general, los países no definen una calidad deseada y luego disponen los recursos que serían necesarios para alcanzarla. Con todo, está implícito el objetivo de lograr un nivel de calidad equiva- lente para todos los estudiantes y alcanzar este objetivo requiere, entre otros aspectos, una discusión, una vez definido el presupuesto educacional, respecto de cómo estos deben distribuirse entre los diversos estudiantes. Más allá de las dificultades técnicas que pudiesen existir para lograrlo, no cabe duda que