Cambio climático y desastres naturales : acciones claves para enfrentar las catástrofes en Chile

184 El urgente ordenamiento territorial para la prevención de desastres en Chile. límites para los pronunciamientos de las entidades correspondien- tes, un programa especial de apoyo MINVU para los trabajos de consultoría y de apoyos técnicos y metodológicos, un trabajo siste- mático de la nuevaDivisión de Infraestructura del GobiernoRegio- nal al efecto y mecanismos que faciliten la gestión y la participación ciudadana. Como se señaló anteriormente su Plan Internacional Rural podría ser un instrumento superior al Regulador Comunal y que, en el margen de sus objetivos y normativas particulares, lo incluyera e insertara. Recientemente el Consejo Nacional de Desa- rrollo Urbano ha presentado una propuesta completa e interesante para la elaboración de planes comunales de inversión en infraes- tructura de movilidad y espacio público 144 que se complementa bien con el enfoque de Plan Regulador Comunal aquí expuesto. 6. Certificación Ambiental de Proyectos en zonas rurales. Los proyectos de inversión públicos o privados de determinada en- vergadura o eventual impacto natural o efectos severos sobre espacios construidos, deben contar con una certificación ambiental. La legis- lación ambiental contempla la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). El concepto de certificación ambiental es amplio y puede incorporar enfoques de planificación estratégica ambiental, aunque lo substancial es que la dimensión ambiental se recupere como clave en el ordenamiento te- rritorial. Se trata de instrumentos que se diferencian porque laDecla- ración es más simple, tiene que ver con inversiones de menor cuantía y/o impacto y su procedimiento es más expedito. Las EAE requieren un procedimiento de mayor complejidad y contempla un mecanis- mo de participación ciudadana que exige publicaciones de una sínte- sis del proyecto y da un tiempo para observaciones y consultas. 144 Comisión Nacional de Desarrollo Urbano, CNDU, “Guía para la elabora- ción de los Planes Comunales de Inversión en Infraestructura de Movilidad y Espacio Público”, Santiago, 2019. La certificación ambiental de los proyectos y particularmente las inversiones que requieren EAE constituyen una buena oportuni- dad para el Ordenamiento Territorial Rural, porque permiten y facilitan un conocimiento más preciso del entorno en que los pro- yectos tendrán lugar. Es por ello que se recomienda aquí poner atención también a este mecanismo para contribuir a un ordena- miento territorial eficaz y sustentable. Los proyectos en el mundo rural que consultan este mecanismo de certificación pueden ser de muy variada naturaleza: una explo- tación minera, una plantación forestal, un aserradero y centro de procesamiento de madera, una planta faenadora de aves o cerdos, una planta de procesamiento, almacenamiento y distribución de frutas o una actividad manufacturera. También pueden ser pro- yectos habitacionales de cierta cuantía o alguna infraestructura pú- blica singular. Serán “el tipo” de inversiones productivas o sociales sometidas a análisis ambiental. Cualquiera de estos proyectos o sus similares requerirán tener caminos de acceso, fuentes de energía, abastecimiento de agua potable lugares de disposición de residuos y otros aspectos similares. Todo ello supondrá modificar el entorno rural del territorio correspondiente. Es una buena oportunidad para que el Municipio, la instancia pública del Medio Ambiente (Ministerio o Sistema de Evaluación Ambiental) y los servicios públicos comprendidos “se pronuncien”, más allá de que es su obligación legal. Ese dictamen podrá tener condicionantes y a lo menos, reconocerá las alteraciones (leves, medias o severas) que la inversión puede producir en el medio na- tural o construido. Tratándose de territorios rurales tan poco regu- lados y carenciados de instrumentos de ordenamiento, se trata de valorar esta institucionalidad ambiental como instancia de ordena- miento o regulación. Es la oportunidad para adoptar resguardos ambientales y adecuados usos del territorio.