Desafíos emergentes de la modernización del Estado : reflexiones y casos de América Latina y Europa

9 Presentación Javier Fuenzalida y Pablo A. González Este libro es fruto del Seminario Desafíos de la Modernización del Estado: Miradas des- de Latinoamérica y Europa , que fue organizado por el Centro de Sistemas Públicos (CSP) de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile y por el Centre d’Etudes et de Recherche Amérique Latine Europe (CERALE). Esta jornada académica tuvo lugar el año 2015 en Santiago de Chile. Cabe precisar, sin embargo, que este libro es mu- cho más que una colección de las ponencias presentadas en dicha conferencia. Más bien, constituye una selección y edición de estudios empíricos y reflexiones teóricas en torno a temas emergentes en la gestión pública latinoamericana. Esto permite avanzar hacia la adopción de nuevos paradigmas, que se alejan de la dualidad tradi- cional representada por el modelo burocrático y el New Public Management (Nueva Gestión Pública). La evidencia que se presenta en este texto deja de manifiesto, precisamente, la insuficiencia de estos modelos administrativos tradicionales y la necesidad de considerar otros para explicar fenómenos relativos a la gestión y a las políticas públicas en el Estado, como la Nueva Gobernanza Pública, la innovación al interior del sector público o la gestión de riesgos. El primer capítulo discute sobre la reforma y la modernización del Estado, asun- to abordado extensivamente en la disciplina de la gestión y las políticas públicas. Lo interesante es que en este artículo el tema se analiza desde un ángulo comple- tamente distinto a los enfoques convencionales: el tiempo. Jean Michel Saussouis y Cèdric Lefeuvre reflexionan sobre la relevancia del tiempo y cómo la temporalidad, asociada a la administración y a la política, son incompatibles. Los autores analizan un proyecto de modernización fallido del sector público francés: la unificación de las nóminas fiscales de las distintas reparticiones públicas mediante un sistema informático. Se trata de una iniciativa de proporciones, si se considera que dichas nóminas tienen al menos 3 millones de registros y que los pagos que se realizan con esta información, entre salarios y pensiones, constituyen más del 75% del pre- supuesto fiscal de Francia. Por su condición de proyecto, este caso tiene un tiempo definido, un comienzo y un final; y también plazos asociados. El capítulo muestra la interacción y coordinación entre distintos actores durante el desarrollo del pro- yecto y caracteriza el infortunio en el que termina, luego de muchas dificultades,