Desafíos emergentes de la modernización del Estado : reflexiones y casos de América Latina y Europa

61 • Capítulo 3 • Implementación de sistemas de gestión del desempeño: entre el ritualismo administrativo y los desafíos de la adopción efectiva. El caso de ChileGestiona Javier Fuenzalida, Carlos Castro y José Inostroza Lara R esumen La utilización de sistemas de gestión del desempeño en el Estado ha sido intensi- vamente promovida por la literatura especializada en gestión pública y por múlti- ples organizaciones multilaterales de desarrollo. No obstante, la adopción efectiva de estos sistemas en el sector público involucra largos y laboriosos procesos de im- plementación. El propósito de este artículo es analizar los desafíos que emergen en dichos procesos. Para esto, se tomó el caso del Plan ChileGestiona (2011-2014) y se es- tudiaron los principios conceptuales que determinaron su diseño, las soluciones que este ofreció a los problemas de gestión del sector público en Chile, su integración al entorno institucional y el impacto que generó. Como resultado, el Plan fue, sin duda, una iniciativa valiosa para el desarrollo de los sistemas de gestión del desempeño en Chile, especialmente porque logró un mayor compromiso de autoridades políticas (subsecretarios) en la gestión administrativa de sus servicios públicos. Sin embargo, ChileGestiona no logró establecerse debidamente y fue terminado el año 2014. Ade- más, durante su proceso de implementación emergieron múltiples problemas, entre los que destacan: la existencia de desincentivos que predominan en la clase política para interesarse y adquirir mayor responsabilidad por los sistemas de gestión del des- empeño; el riesgo latente de adopción simbólica, pues estos sistemas son percibidos, en general, como una carga administrativa más por parte de funcionarios y directivos públicos; y la escasa relevancia que se confiere a su integración armoniosa con otro