Desafíos emergentes de la modernización del Estado : reflexiones y casos de América Latina y Europa

DESAFÍOS EMERGENTES DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 123 3. P resentación y análisis del caso En la presente sección se presenta brevemente el caso; se describen los cambios efectuadosen el organismo a través de la introducción de TI, contrastando la situa- ción en 2008 y 2015; y se exponen los resultados del caso, (4) se realiza la categori- zación del caso de acuerdo a la tipología BEST y (5) se introducen factores críticos en el proceso de cambio organizacional de la DNM. Breve presentación del caso La DNM es un organismo descentralizado, bajo la órbita del Ministerio del In- terior y Transporte de Argentina, que se encarga de la aplicación de la Ley 25.871. Registra los ingresos y egresos de personas al país; ejerce el poder de policía migra- torio, y decide sobre la admisión de personas al territorio nacional. Entre sus funciones principales pueden señalarse las siguientes: • Controla el ingreso/egreso de personas al territorio en fronteras, aeropuer- tos y puertos. • Registra, archiva y procesa el flujo de entrada/salida de todo el país. • Evalúa y otorga los distintos tipos de residencia de extranjeros y cambios de categorías. • Promueve la regularización documentaria de los inmigrantes y controla su permanencia. • Interviene cuando se infringe la Ley de Migraciones N° 25.871. • Proporciona información a todo organismo del Estado nacional u organismo no gubernamental que la requiera, de acuerdo de las normativas vigentes. • Participa de la Comisión Nacional para Refugiados (CONARE) —organis- mo que depende del Ministerio del Interior y Transporte— que atiende los pedidos de asilo y de refugio deextranjeros. El caso se centrará en analizar los procesos de cambio asociados a la introduc- ción de TI para mejorar la eficiencia y eficacia de la DNM en el desempeño de sus funciones, a través de -–fundamentalmente– la adopción del Sistema de Admisión de Extranjeros que derivó en el expediente digital, y tecnologías biométricas para gestionar el ingreso y egreso al país. El análisis del caso contempla, asimismo, los factores críticos que permitieron la transformación del organismo.