Neoliberalismo, neodesarrollismo y socialismo bolivariano

104 Liberalización económica, desigualdad y pobreza en América Latina en el siglo XXI: ¿Los modelos de desarrollo económico hacen alguna diferencia? Reinaldo Gonçalves 154 La hipótesis central de este texto es que, en América Latina en el siglo XXI, las variaciones en la desigualdad y en la pobreza no están asociadas a los modelos de desarrollo económico en general, ni a la liberalización económica de los países, en particular. Más específicamente, se discute la hipótesis de la inexistencia de relación entre, por un lado, la tendencia a la liberalización económica (indicador para la identificación de modelos económicos) y, por otro, las tendencias de la desigualdad y de la pobreza. La inexistencia de esta relación deriva, sobre todo, de la ausencia de cambios estructurales en países con distintos modelos. Los cambios estructurales se refieren a la producción, acumulación y distribución de la riqueza y de la renta. 155 Estos cambios estructurales tienden a afectar la distribución de la riqueza y la relación primaria de la renta (rendimientos del capital versus rendimientos del trabajo). En ausencia de cambios estructurales, independientemente del modelo, del índice de liberalización económica y de políticas paliativas, la desigualdad y la pobreza estructurales permanecen sin alteraciones. La hipótesis presentada contraria a rationale informada por la propia doctrina liberal y recurrentemente destacada por sus críticos que modelos con mayor orientación liberal (mayores índices de liberalización económica - ILE) se caracterizan por la pasividad de los gobiernos, en relación a las funciones económicas del Estado (asignación, producción, regulación, estabilización y distribución). Las directrices del liberalismo doctrinario son evidentes, en el sentido de menor intervención del Estado y mayor libertad para la actuación de las fuerzas del mercado (oferta y demanda) y para la acumulación de capital. Cabe señalar, sin embargo, que, si por un lado, el liberalismo doctrinario es claramente contrario a las medidas distributivas (impuestos progresivos, salario mínimo, vivienda popular, etc.); por otro, él defiende el uso de políticas de transferencias monetarias de renta 154 Profesor Titular del Instituto de Economía de la Universidade Federal do Rio de Janeiro. reinaldogoncalves1@gmail.com . 155 En el debate actual sobre distribución de la renta, principalmente, en los países desarrollados, el énfasis está en las políticas que generan cambios estructurales en la distribución de riqueza y, en consecuencia, en la distribución de la renta. Las herramientas más recomendadas son impuestos progresivos sobre el capital y la renta (Piketty, 2013, capítulos 14 y 15) y política tecnológica, progresividad tributaria y seguridad social (Atkinson, 2015, p. 237-239).