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Venta del Banco Pan de Azúcar en Uruguay:
un caso de corrupción en las altas esferas
Martín Prats*
Sumario:
1
. Introducción;
2
. Contexto;
3
. La venta del BPA;
4.
La investigación parlamentaria.
(a)
Naturaleza y potestades de las comisiones parlamentarias de investigación.
(b)
La Comisión Investigadora
por el “Caso Pan de Azúcar”;
5
. El proceso penal;
6
. El juicio civil;
7.
Reflexiones sobre el caso;
8
. Situación
actual;
9.
Preguntas para la discusión.
1. Introducción
E
l caso Banco Pan de Azúcar (BPA) se refiere a la compleja y cuestionada venta de un banco
privado que, por su insolvencia, fue comprado y saneado por el Estado para luego enajenarlo a
privados, provocando en Uruguay conmociones políticas y jurídicas inusitadas.
Se trató de un largo proceso que culminó penalmente con la condena de Enrique Braga, primero
Ministro de Economía y Finanzas y luego Presidente del Banco Central del Uruguay (BCU), durante
el período de gobierno 1990-1994.
Resulta interesante analizar este caso por una serie de razones:
a. El caso no sólo tuvo serias consecuencias penales, sino que se trató, por sobre todo, de un
hecho eminentemente político. Los procesamientos de Braga y altos funcionarios de gobierno,
por éste y otros casos de corrupción, empañaron el Gobierno del Dr. Luis Alberto Lacalle,
colocándolo bajo un manto general de sospecha.
b. El caso alimentó de forma significativa los debates ideológicos sobre políticas financieras
estatales, privatizaciones, el rol del capital privado y la inversión extranjera.
c. Los fuertes cuestionamientos políticos a los fallos judiciales, vertidos por los principales afec-
tados y sus seguidores, avivaron como nunca en el país el problema de la politización de la
justicia y su contracara, la judicialización de la política.
d. Quedaron en entredicho la efectividad de los mecanismos legales de control y transparencia;
la capacidad del Poder Judicial para resolver cuestiones de tal magnitud; y el papel de los
partidos políticos, la prensa y la opinión pública en la resolución de problemas relativos a la
integridad en el manejo del patrimonio público.
* Doctor en Derecho y Ciencias Sociales egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República (Uruguay).
Diplomado en Derechos Humanos y Procesos de Democratización en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
Profesor Adscripto en Historia de las Ideas de la Facultad de Derecho y Profesor Adjunto de Derecho, Deontología y
Ética de la Licenciatura de Ciencias de la Comunicación (ambas de la Universidad de la República). Director Ejecutivo
del Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay (IELSUR). Asesor de ONGs y autor de varias publicaciones sobre
Derechos Humanos e Historia de las Ideas.
