12) LAS BASES POLITICAS QUE'
CONDICIONAN LA EFICACIA
DEL SISTEMA INTERAMERICANO
Alejandro Magnet
Si "eficacia" es --comó dice el Diccionario de la Lengua-
la
"virtud;
actividad, fuerza y poder para obrar", la eficacia se mide en función
del logro de los fines que con la actividad y poder para obrar se
persiguen.
¿Cuáles son los fines del Sistema Interamericano? 0, antes aún
¿qué es el Sistema Interamericano?
Los países del que se suele llamar Hemisferio Americano forman
parte de un área geográfica muy claramente delimitada por los dos
grandes océanos de la tierra y todos ellos, salvo Canadá y algunos paí–
ses menores recientemente independizados, son miembros de una or–
ganización regional altamente institucionalizada como consecuencia de
un proceso que comenzó en el siglo XIX. Así como existe una separa–
ción geográfica de los países miembros del Sistema Interamericano con
respecto a los del resto del mundo, existe también una cierta delimi_
tación histórica. Casi todos ellos
-y,
en todo caso, los que forman su
cuerpo histórico-polftico- son Estados nacidos a la vida independiente
en
el
medio siglo transcurrido entre
1776
y
1826,
separándose del Viejo
Mundo europeo, entonces monárquico y ahsolutista. América desde su
nacimiento a la independencia, y siguiendo· en esto los países hispano_
americanos a los Esfados Unidos dé Norteamérica, aspiró ,a ser un
mundo distinto del europeo, un mundo de paz y libertad, donde no
tuvieran cabida las luchas dinásticas de las monarquías más o menos
absolutas y la política del equilibrio de poderes que habían caracte.
rizado a Europa.
Por su formación cultural
y,
específicamente, política, Estados Uni.
dos y los países latinoamericanos eran entidades heterogéneas. Sin em–
bargo, afluyeron hacía la formación de un sistema regional americano
por dos caminos convergentes. Los norteamericanos por
el
de la polí–
tica aislacionista que buscaba la formación de un "hemisferioameri.
cano" del cual el poder
y,
de ser posible, hasta la influencia europeos
debían quedar excluidos como factores amenazantes para la seguridad
de Estados Unidos. Los países latinoamericanos convergieron por su
aspiración a formar una asociación internacional como sucedáneo de
su antigua unidad, capaz de mantener la paz entre ellas, organizar
colectivamente su seguridad
y
promover una convivencia más estrecha,
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