El marco externo de la cooperación regional:
ASEAN
y
América Latina.
1. Introducción.
Manfred Wilhelmy
Hernán Gutiérrez
El objetivo de este capítulo es identificar y describir los factores interna–
cionalesque'en ambas regiones han incidido en la voluntad y capacidad
de los actores respectivos, en
ASEAN
y América Latina, para iniciar y
desarrollar esquemas de cooperación política y económica. Se trata de
presentar un marco externo general que afecta a América Latina y los
países de
ASEAN
en el curso de las últimas décadas, como, por otra parte,
de distinguir aspectos, manifestaciones o efectos específicos del entorno
internacional en América y en Asia.
Al iniciar este examen, nuestra premisa básica es que los Estados
considerados se inclinan a
est~blecer
variados mecanismos de coopera–
ción -como acuerdos de integración, de acción externa conjunta o de
consulta y concertación- no sólo porque existen ciertos diagnósticos
Convergentes acerca de sus problemas de desarrollo, sino también -y de
manera muy especial- porque perciben condiciones y tendencias en el
sistema internacional que loS, incentivan a agruparse y a estrechar sus
. relaciones recíprocas. Alternativamente, las condiciones externas preva–
lecientes -muchas veces percibidas de manera parcial- pueden desin–
centivar, frenar o entorpeoer las iniciativas de carácter regional,
configurando un marco restrictivo para la cooperación. En este estudio
se procura destacar ambos tipos de condicionamientos externos y de
mostrar sus interacciones y
e~ectos.
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