Policy Brief - Incendios de interfaz y evacuación: hacia un marco operativo basado en evidencia

8 integrar criterios técnicos, sociales y territoriales en el diseño de planes de evacuación, y así mejorar la normativa vigente para que responda a los desafíos que plantean los incendios cada vez más complejos. 4. RECOMENDACIONES PARA LA POLÍTICA PÚBLICA Los incendios de interfaz urbano-rural en Chile pre- sentan un comportamiento cada vez más severo. Pese a ello, los protocolos de evacuación aún de- penden de lineamientos generales que omiten las particularidades del territorio, la movilidad real de la población y la diversidad de condiciones sociales y ecológicas. Con el fin de fortalecer la capacidad de respuesta, las siguientes recomendaciones plantean acciones concretas, técnicamente fundamentadas y viables en el marco institucional vigente. Estas se organizan por nivel de actuación (nacional, local) y horizonte de ejecución (corto, mediano y largo pla- zo), a la vez, se identifica a los actores clave para su implementación. Nivel Nacional a) Optimizar el Sistema SAE para evitar pér- dida de efectividad en minutos críticos El estudio de los incendios de Valparaíso mostró que las alertas pierden eficacia rápidamente debido a la caída de la conectividad móvil. Por ello, se propone diseñar secuencias de mensajes breves y explícitos que reduzcan el tiempo de interpretación; formar a la población sobre el significado de cada mensaje; y complementar el SAE con canales redundantes, como radios FM locales y mensajería satelital, en zonas sin cobertura. Esto aumenta la probabilidad de que la población reciba instrucciones claras, in- cluso cuando la infraestructura de telecomunicacio- nes se ve afectada. Actores clave: SENAPRED, Subsecretaría de Tele- comunicaciones (SUBTEL), empresas de telecomu- nicaciones. Horizonte para su implementación: corto plazo. b) Establecer protocolos nacionales específi- cos para incendios de propagación rápida Las orientaciones actuales de evacuación no dis- tinguen entre incendios de comportamiento mo- derado y eventos de propagación extrema. Se re- comienda desarrollar protocolos nacionales que establezcan criterios operativos para este tipo de escenarios e incluyan variables geográficas, topo- gráficas, meteorológicas, del entorno construido y las características de las poblaciones afectadas. Es- tos protocolos deben estandarizar decisiones críti- cas —identificar cuándo ya no es seguro evacuar y cuándo corresponde orientar la búsqueda de un re- fugio temporal— y proporcionar a los Comandos de Incidente herramientas para una toma de decisiones coordinada y basada en conocimiento experto. Esto permitiría a las autoridades y profesionales involu- crados en la gestión del riesgo, tomar decisiones tempranas sustentadas en el conocimiento experto. Actores clave: SENAPRED, Corporación Nacional Forestal (CONAF), Bomberos, Academia. Horizonte para su implementación: mediano plazo. c) Integrar factores psicosociales en los pro- tocolos de evacuación La decisión de evacuar no depende solo de las se- ñales físicas o institucionales, sino también de fac- tores como la percepción de seguridad, el tiempo de preparación, el apego al lugar y la influencia de otros. Por ello, se recomienda que los planes de evacuación incluyan mensajes diseñados para redu-