Gobernanza de plataformas digitales en Chile: antecedentes y recomendaciones desde la evidencia

música y podcast directamente a través de internet, se han masificado y han puesto sus reglas -en el sentido de auto regularse- mediante normas, políticas de uso y algoritmos que automatizan y moderan el acceso, uso y apropiación social de contenidos informativos o de entretención (Boc- zkowski & Mitchelstein, 2022). Surge entonces una pregunta central: ¿estas empresas son (o deberían ser) abordadas bajo los mismos parámetros que los medios de comunica- ción tradicionales? Para Winseck (2022, p. 238), estas no son “intermedia- rios neutrales”, pues influyen profundamente en los términos de búsque- da, la visibilidad de contenidos en las redes sociales y el funcionamiento general de los medios de comunicación. Por ello, la gobernanza de las plataformas digitales implica una mirada más compleja, que combine au- torregulación, corregulación y regulación estatutaria. ¿Por qué nos interesa abordar la gobernanza de plataformas digitales en Chile y desde un enfoque de investigación transdisciplinar? Porque las problemáticas y desafíos se han acumulado y su abordaje en Chile ha sido reactivo y cortoplacista (mediante comisiones temáticas, proyectos de ley fragmentados), lo que evidencia no solo vacíos legales, sino tam- bién institucionales y de políticas públicas. A ello se suma que en Améri- ca Latina, estas empresas-plataformas operan en jurisdicciones carentes de marcos regulatorios integrales 1 e incluso, como ocurre en el caso de Chile, tampoco cuentan con una representación legal o comercial en el territorio nacional. Entre estas problemáticas y desafíos destacan la circulación de desinfor- mación electoral, sanitaria y vinculada a desastres naturales, que se ex- pande viralmente en distintos momentos, particularmente en momentos de crisis o incertidumbre. A ello se suma un sistema de algoritmos que modera y define lo que millones de personas ven o no como información en sus pantallas del teléfono móvil, y que, haciendo un uso intensivo de datos personales, perfila a las personas usuarias para definir qué es ex- cluido o incluido en sus feeds , perjudicando a medios de comunicación independientes, organizaciones de la sociedad civil o, incluso, a influen- cers y creadores/as de contenidos. En este contexto, empresas de medios de comunicación chilenas han demandado a una de las más grandes em- 1 Se pueden encontrar marcos específicos en algunas jurisdicciones, como en el caso de Chile que sí hay reglamentación tributaria, por ejemplo, de plataformas de streaming ; o laboral, en el caso de “plataformas digitales de servicios” (Ley N° 21.431). 8 9 POLICY PAPER GOBERNANZA DE PLATAFORMAS DIGITALES EN CHILE: ANTECEDENTES Y RECOMENDACIONES DESDE LA EVIDENCIA