Policy Paper. Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habilidad

POLICY PAPER: VIVIENDA Y POBREZA ENERGÉTICA La pobreza energética es la condición en la que un hogar carece de acceso equi- tativo a servicios energéticos de calidad para satisfacer sus necesidades funda- mentales, limitando así el desarrollo humano y económico de sus integrantes. Las necesidades fundamentales comprenden aquellas con impactos directos en la salud humana, mientras que las básicas dependen de particularidades culturales y territoriales específicas (RedPE, 2019). Este fenómeno se manifiesta primordial- mente en el entorno doméstico, configurándose en el hogar como espacio cons- truido. Aunque la pobreza energética no puede analizarse independientemente de los sistemas socio-técnicos e infraestructuras que la enmarcan, es en la vivienda —con sus condiciones materiales, culturales y económicas— donde se articulan las experiencias vitales de los habitantes y su negociación frente a estas condi- ciones de vulnerabilidad. En consecuencia, la exposición a situaciones de pobre- za energética y las características del hábitat construido se encuentran estrecha- mente co-constituidas. En Chile, la exposición a temperaturas intradomiciliarias extremas es una de las principales expresiones de la pobreza energética, con consecuencias directas en la salud de los residentes de un hogar. En zonas del país donde las temporadas de frío son relevantes, la pobreza energética incide en las emisiones de contaminación atmosférica y en las restricciones presupuestarias derivadas de la alta demanda de combustibles para calefacción. En las zonas del país donde las olas de calor se vuelven cada vez más frecuentes, como consecuencia del cambio climático, la po- breza energética se manifiesta en la incapacidad de contar con estrategias ade- cuadas para protegerse de las altas temperaturas. Ambos casos corresponden a problemas de habitabilidad en la vivienda. Reflexionar sobre la habitabilidad de una vivienda implica comprender el papel del acceso a servicios energéticos en la constitución y preservación de condiciones habitables. Paralelamente, concebir servicios energéticos que sustenten la vida de los habitantes requiere comprender cómo el espacio construido determina los requerimientos energéticos. A través de este Policy Paper, buscamos desentrañar este nexo entre vivienda y pobreza energética, con el propósito de fomentar una articulación más efectiva entre ambas agendas de política pública. UNA TRIADA FUNDAMENTAL: VIVIENDA, HABITABILIDAD Y POBREZA ENERGÉTICA 01 7