Policy Paper. Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habilidad

POLICY PAPER: VIVIENDA Y POBREZA ENERGÉTICA PROPUESTAS DE POLÍTICA PÚBLICA: HACIA VIVIENDAS HABITA- BLES Y ENERGÉTICAMENTE JUSTAS Sobre la base de lo anteriormente expuesto, el presente capítulo desarrolla reco- mendaciones de política pública estructuradas en tres ejes complementarios que articulan una transición integral: del estándar normativo al desempeño verificable en las viviendas; del subsidio atomizado a un financiamiento equitativo; y de la in- tervención puntual a una gobernanza sostenida. Esta organización busca superar la fragmentación diagnosticada previamente y avanzar hacia enfoques integrales, contextualizados y participativos, reconociendo la pobreza energética como fenó- meno multidimensional que requiere respuestas sistémicas. Cada eje se introduce con una declaración-síntesis que sintetiza la meta orientadora, seguida del desa- rrollo de las recomendaciones específicas que la operacionalizan. 04 EJE 1. DEL ESTÁNDAR AL DESEMPEÑO REAL En las últimas dos décadas, Chile ha logrado avances normativos significativos: la primera reglamentación térmica se introdujo en 2000 para techumbres, amplián- dose en 2007 a muros, pisos y ventanas; los Planes de Descontaminación Atmos- férica desde 2015 vincularon eficiencia energética con calidad del aire; y la actua- lización de la Reglamentación Térmica en 2025 aumentó exigencias de aislación y reconoció mayor diversidad climática del país. Sin embargo, persisten brechas estructurales que limitan el impacto de estos avances sobre la pobreza energéti- ca. Este eje propone transitar desde un modelo prescriptivo y centrado en vivien- das nuevas hacia uno orientado a verificar el desempeño real de las viviendas a lo largo de su vida útil, integrando innovación tecnológica situada e implementación territorial coordinada. Superar la pobreza energética requiere transitar de estándares prescriptivos a estándares de desempeño verificable en las condiciones reales de habitabilidad El modelo normativo actual es prescriptivo y su cumplimiento se verifica única- mente en documentación técnica, sin fiscalización en obra ni medición posterior del desempeño real, lo que genera incertidumbres respecto al estándar alcanzado 64