Policy Paper. Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habilidad

POLICY PAPER: VIVIENDA Y POBREZA ENERGÉTICA Estos hallazgos se vinculan directamente con las evidencias presentadas en las secciones anteriores, donde las temperaturas interiores deficientes, documenta- das cuantitativamente, y las experiencias cualitativas de disconfort persisten in- cluso después de intervenciones de mejoramiento térmico. Las mejoras térmicas pueden reducir la demanda de calefacción, pero también afectan la ventilación real y la exposición a contaminantes. La aislación térmica incrementa el confort per- cibido y puede reducir entre 0–53% la demanda energética, pero no resuelve la dependencia de la leña ni la exposición a la contaminación, limitando su impacto sobre la pobreza energética y sus consecuencias en salud. En esta misma línea, Schueftan et al. (2026) documentan que en el 62% de las vi- viendas intervenidas mediante programas de mejoramiento térmico en Coyhaique, el uso de leña persiste debido a factores económicos y culturales arraigados que los subsidios no logran modificar. Los autores identifican además un efecto rebo- te característico de contextos de demanda suprimida: las ganancias en eficiencia energética no se traducen en una reducción del consumo, sino en un aumento del tiempo que los hogares pasan dentro del rango de confort térmico, cubriendo así una necesidad básica previamente insatisfecha. Este fenómeno resulta especial- mente relevante en hogares de menores ingresos, que son precisamente quienes más energía consumen por metro cuadrado y quienes menos acceden a los sub- sidios disponibles, debido a barreras como el copago requerido y la irregularidad constructiva de sus ampliaciones. La descoordinación entre el programa de mejo- ramiento térmico del MINVU y el programa de recambio de calefactores del MMA agrava este cuadro, ya que su aplicación independiente puede incluso incrementar el consumo energético en lugar de reducirlo. Esto confirma que las mejoras parciales de las envolventes, sin un abordaje inte- gral que incluya sistemas de calefacción adecuados, coordinación intersectorial y consideración de las realidades sociodemográficas de los hogares, resultan insu- ficientes para superar las condiciones de inhabitabilidad térmica diagnosticadas. 55