Policy Paper. Vivienda y pobreza energética en Chile: hacia una política integral de habilidad

POLICY PAPER: VIVIENDA Y POBREZA ENERGÉTICA viviendas sin implementación del programa de acondicionamiento térmico en el contexto del Plan de Descontaminación Atmosférica (PDA) presentaron tempera- turas promedio de 15°C, comparadas con 18°C en viviendas con implementación moderada y 17°C con implementación completa, evidenciando la relación entre intervenciones de eficiencia energética y mejoramiento de condiciones térmicas. ⁶ En Valdivia, Reyes et al. (2019) encontraron que, durante los meses de invierno, el 68% del tiempo las temperaturas de los espacios principales estuvieron con tem- peraturas por debajo de los 21°C . Las temperaturas adecuadas se alcanzaban solo durante algunas horas cada día, siendo esta situación más frecuente en familias de menores ingresos que habitan viviendas construidas antes del año 2000⁷, año en el cual se implementa la primera etapa de un nuevo código de construcción y que incluye aislación térmica de techumbre (más detalles en capítulo 2.1). En Coyhaique, ciudad con clima subpolar, Flamant et al. (2025) observaron una alta variación en las temperaturas interiores promedio entre viviendas, con valores que oscilaron entre 12°C y 23°C (media = 17°C) . El porcentaje promedio de tiempo en que los ocupantes experimentaron temperaturas por debajo de los valores recomen- dados fue del 62% durante las horas de vigilia y 47% durante las horas nocturnas. Esta evidencia que abarca diferentes zonas climáticas del país, confirma que las viviendas chilenas suelen presentar un desempeño térmico deficiente, lo que ex- pone sistemáticamente a sus habitantes a condiciones de privación del confort térmico durante períodos prolongados. Las investigaciones documentan sistemáticamente que el desempeño térmico deficiente se correlaciona con factores socioeconómicos y características cons- tructivas de las viviendas. Porras-Salazar et al. (2020) evidenciaron el vínculo en- tre el estado constructivo de la vivienda social y su desempeño térmico en la zona centro-sur del país, registrando bajas temperaturas y escasos niveles de confort térmico. Sus resultados mostraron que un tercio de los participantes no lograban mantener sus hogares confortables al menos el 80% del tiempo, y más de un quin- to no podía hacerlo el 65% del tiempo, incluso utilizando la fuente de combustible más económica disponible (leña). Adicionalmente, solo el 10% de quienes logra- ban mantener niveles de confort superiores al 90% del tiempo gastaban al menos US$40 mensuales, lo que representaba el 10% del salario mínimo chileno a la fe- cha del estudio. La calidad térmica de la envolvente cambia la demanda energética, pero no elimina ⁶ Large Adult Review of Housing and Health (Gran Estudio de Vivienda y Salud en Adultos) ⁷ En 2007 el código de construcción nacional incluye aislación térmica en muros y pisos ventilados. 39