Régimen de gobierno y sistema político: elementos para el debate constitucional

29 Régimen deGobierno y Sistema político: Elementos para el debate constitucional. 2. Forma y estructura del Estado: Descentralizacion y Plurinacionalidad La forma y estructura del Estado constituyen dos elementos de es- pecial interés a la hora de discutir una Constitución Política de la República. En efecto, implica definir qué se entiende por soberanía, Estado, ciudadanía, entre otros. En adelante, asumiendo que la dis- cusión es extensa y que se contextualiza por los distintos tipos de Estado que se han desenvuelto históricamente, las propuestas se acotan a dos puntos concretos: Descentralización y Plurinaciona- lidad. 2.1 Descentralización A la hora de discutir respecto a los principios que deben inspirar la conformación del Estado, el debate ha ido evolucionando histó- ricamente en relación con sus características y distinciones. En general las formas de Estado son el modo de organización que se establece entre sus elementos constitutivos: pueblo, territorio y po- der (Corvalán y Soto, 2021). En esta sección se expone una reflexión respecto a los Estados unitarios y federales y la importancia de sopesar incentivos y desincentivos de los procesos de descentra- lización. Una de las distinciones entre formas de Estado radica en la divi- sión entre unitario y federal, la cual se basa en la relación que exis- ta entre el o los órganos centrales y los territorios (De Vergottini, 1985). A nivel general, un Estado unitario es aquel que concentra el poder, tomando decisiones respecto a la totalidad del territorio, mientras que uno federal distribuye el poder político (generalmente el Legislativo) entre distintos territorios. Los estados federales se construyen por distintos Estados autónomos que confluyen de ma- nera soberana en la constitución de un nuevo Estado superior a sus intereses particulares, traspasando ciertas competencias de poder